两万万两的超级工程，经过朱慈烺和营造监的一番规化被分为了五期。
第一期为两条甲级官道和一部分乙级官道，工期最迟为明年九月底，预计总造价三千万两白银。
短短两个月，终于赶在年底之前，将沿途的路线全部勘探完毕，并分成了两千个工段，进行招标。
差不多每一个工段都只有十几里，或者是一座桥，实际造价都只有几千上万两不等，上万个包工头，争夺这两千个工段，差点将狗脑子都打出来，最终报价最低的两千名武官获得了这次的竞标。
期间不少武官都学会了耍小心思，走门路，想要贿赂招标的营造监，好在这次是朱慈烺亲自主持，监督，这才没有让其得逞。
对于这种情况，朱慈烺也知道是无法避免的，所以也只是警告了一番那些行贿的武官，将收受贿赂的营造监官员开除下狱问罪。
朱慈烺之所以敢大兴土木，就是因为如今营造监的信誉已经建立了起来，根本无需自己拿出银子，完全可以借鸡生蛋，先用这些武官的银子来修建。
而这些武官几乎个个富的流油，两百多年靠种地剥削积累下来的财富，最小的一名百户，恐怕都有数万两银子的财富，因为这是几十代人积累的。
如今全部被迁到京城坐吃山空，虽然每日开销，都要花掉一些银钱，朱慈烺显然不满意他们花钱的速度。
可以想象一下，等这些家伙拿着银子前往北方各地招募百姓做工，百姓有了钱，增加了购买力，必定会拉动整个北方的经济商业发展。
这不中标的两千名武官，虽然都习惯性的和银行贷了一笔款，但大多都只是象征性的借了几百两。
毕竟他们有的是银子，以前贷款只是怕到时候工期结束，朝廷不给银子，现在这点几乎已经无人再担心，所以自然不愿再背负银行高额的利息，花那个冤枉钱。
若非怕得罪公主殿下，恐怕一分钱都不会贷。
这套自己先垫付，后验收，朝廷付款的招标制度，虽然有空手套白狼的嫌疑，但想要申请成为包工头的士绅地主，大有人在。
奈何其中最重要的一条，便是世袭武官出身，这让许多士绅地主都大为不满，于是对京城的那些武官便产生了羡慕嫉妒恨，虽然都属于富人阶级，但无形中却形成了对立。
殊不知，这一切皆在朱慈烺的算计之中。
北方再大规模的搞建设，南方同样也没闲着，经过将近一年的勘探规化，南京工部的官员，总算将黄河改造的方案，和运河扩宽的工程确定了下来。
相比起修官道，黄河改道和运河扩宽无疑要复杂的多，所以工部的官员才足足忙活了近一年的时间。
不可谓不卖力，这种效率在历朝历代都是少见的。
两个工程，同样分成了五期完成，每期一年，预计投入高达上万万两。
可当工部将一切都筹备就绪，马士英和工部尚书拿着计划方案，前来找张嫣做最后的审批，张嫣却是有些犹豫不定起来。
显然虽然有心理准备，朱慈烺走时也交代过，但依然被这巨大的工程吓到了，不敢擅自做主。
“马爱卿，这开销会不会太大了？”
“回太后，虽然上万万两听着确实有些骇人，但以朝廷现在的财政收入，分五年是完全可以承受的，而且按照陛下制定的招标制度，头一年朝廷是无需自己拿银子出来的，将全部由哪些包工头垫付。”
马士英显然也看出来了张嫣的犹豫不决，也只得的无奈的解释道，对这位太后的魄力，他当真是无以至极。
包工头制度，张嫣自然是清楚的，拿起方案，大致又看了一遍，最后还是说道：“此事太过重大，牵扯甚广，还是先上报陛下再定夺吧！”
“太后所言极是，臣等先行告退。”
马士英和工部尚书都是一脸失望，却也只得赞同一句，然后躬身施礼告退。
毕竟太后都说出要上报陛下的话了，他们还能说什么？难不成还劝说太后，说不需要上报陛下？
南京城同样聚集了大量的武官，北京的情况也早就传了过来，这些武官们也是等得望眼欲穿，几乎各个摩拳擦掌，就等着去竞标了。
结果工部传来消息，方案最终卡在了太后那里，恐怕还得再等上一段时日，所有人对张嫣同样是无奈到了极点。