明朝的锦衣卫，朱慈烺还是有些看法的，锦衣卫作为天子耳目，负责的事太繁琐了，也太高调了。
甚至有些主次不分。
在他看来锦衣卫应该专司情报的收集与分析。
而不是穿着飞鱼服，挎着秀春刀，整日耀武扬威，弄得人憎鬼厌。
所以他打算对锦衣卫进行一次重大的改革，让其成为一个专业的情报部门。
“李爱卿，以后锦衣卫要低调，神秘，专业，主要的工作重心，是打探收集三个方面的情报。
一曰军情，朕今后要掌握大明各军的一举一动。
二曰民情，朕今后要时时掌握大明所有州县的情况，三曰敌情，大明周边各族各国的情况朕也要了如指掌！
各地都要设立分部，除了正式成员，还要发展大量的编外人员！”
朱慈烺说着，便将一本手册递给了李若链，上面全是他对锦衣卫的规划和一些设想，以及要注意的事项。
首先便是锦衣卫的总部，共设九大司，分别是内官司，调查司，财务司，军情司，民情司，敌情司，档案司，行动司，通讯司。
内官司主要负责人事升免，人员培训，发展外围人员等，调查司负责内部贪腐调查，财务司负责财务管理。
军，民，敌三司，负责三方面情报的汇总分析，档案司负责存档管理，通讯司负责传递情报，建立快捷的通讯网，行动司则负责执行特殊任务。
设指挥使一名，同知两名，各司设指挥佥事一名。
各省各军及周边各国各族，都要成立一个分部，设千户一名，正式成员若干。
各州府都要成立一个办事处，设百户一名，最低也得有五名正式成员。
各县则只需要发展三至五名外围人员，授予锦衣卫总旗或小旗身份，平时没有俸禄，启用时才有奖金。
这些编外人员，每月都要将所在县的大致情况上报一次，发生大事则要立即上报，可视内容重要性获得奖金。
像这种编外人员，锦衣卫两百多年下来，已经发展到了几十万规模，还都是子承父业，可以世袭，只可惜都被崇祯一刀裁掉了。
虽然有存档，可联系的渠道已经断了，想要恢复也不是一朝一夕。
所以朱慈烺打算重新发展，反正只要一块牌子，有的是人愿意干。
毕竟怎么说也是天子亲军，对那些掌柜小二，奴仆老鸨，吸引力是巨大的。
李若链看完册子后，心里也是狂震，他发现自己并不适合干这锦衣卫指挥使，应该让陛下来干更适合。
“李爱卿如何？可有什么要补充的吗？”
“陛下思虑周全，臣钦佩不已，只是若按陛下要求完善，恐非短时间能办到，而且各县每月都要上报一次民情，所需开销恐怕会非常巨大。”
李若链赶忙答道。
“今后朕会每年给锦衣卫拨两百万两的经费，不够可以再申请，俸禄另算。
但朕只有一个要求，那就是三年内，锦衣卫的框架和情报网络必须搭建起来，五年内彻底完善。”
朱慈烺目光灼灼的盯着他。
只要锦衣卫按照他的规划完善，今后大明各地，及周边所有的一举一动都休想瞒过他这个皇帝。
“臣一定竭尽全力。”李若链一脸凝重的回答道，虽然锦衣卫底蕴深厚，但动乱了这么多年，他也不敢打包票。
“嗯！”