黄福站在船头，一脸惊讶：“这是在干什么，怎么这么多船？”
黄福原本是工部尚书，之前因为和朱棣、郑和商讨扩建船厂之事，得到朱棣的器重，这次朱棣把安南设为交趾承宣布政使，黄福任首位交趾承宣布政使司布政使兼提刑按察使司按察使。
陪同他前来的，除了少量京营将士外，还有宣旨宦官马骐，和部分来安南的其他官员。
大明朝在其他地方，三司长官是没有兼任的，且布政使有左右两人，都是为了分权。
这次交趾只设一个布政使，且让黄福兼任按察使，是相当集权，所以朱棣也大概知道，在交趾这么远的地方，必要的集权还是需要的。
马骐有点不适应乘船，前几天都在晕船，今天稍微好了点，他看看远入遮天敝日的海船，喜道：“交趾有这么多海船，咱大明的船厂，是不是可以少造一点。”
马骐知道郑和和王彦在负责造船，所以看到这里这么多船，觉的大明可以直接拿过来用。
不料黄福道：“这是安南百姓的船，又不是我大明的，我大明天朝上邦，岂能强行占夺？”
“再说，我看这些船都太小，不适合远洋。”
马骐无语的翻了翻白眼，也不敢多说什么。
因为海防港停靠的船太多，堵在港口，他们的船就过不去，只能在外面慢慢寻找缝隙，小心的贴近，中间还和其他船撞了几次，一直到距离海防港一里远时，实在进不去了，只能停靠在近海处。
好在他们巨大的大明官旗还是很醒目，没一会，前面港口有几艘小船出来。
这些小渔船也就能坐四五个人，只有一个船夫。
小船靠近他们的大船，上来一个副千户和一个文官。
两人自称云南新安所副千户徐高，昆明府的文官冯新华。
黄福表明身份，是朝廷钦差，和马骐来宣读圣旨，随行都是京师来的。
徐高说，这边船太多，已经堵住了，你们几个重要的官员下船，和我们乘小船进去，然后沿再换大船去清化，其他人往下龙（海防巷东）去，先在当地下船休整，然后坐陆路过来，再换大船。
黄福回头看看，他们同行十条船有数百人，其中大部份是和他一起过来的官员，还有大量的物货，和官员家眷，要是全用这小船来运，不知运到何年何月，也只能这么办。
于是黄福带着马骐，和几个京营将士，似乎还有几个锦衣卫，少许货物，跟着徐高上了他们的船。
这些小船穿梭在无数的大船中间，黄福小心的坐在船里，不时抬头去看，看了会就问那文官冯新华：“这是把安南所有的船都集中在这里了？”
冯新华道：“回黄尚书，是的呢。”
他只知道黄福是工部尚书，还不知道来干交趾布政使了。
马骐这时忍不住了：“这么多船，集中在这干嘛？”
冯新华这次没说，抬头看了眼徐高。
徐高道：“安南胡氏虽然被灭，但部下还有很多大将和乱兵逃散在外。”
“安南北部的红河地带，水道交织，河网密布，如果不没收他们的船，他们会借着船利，带着大股的乱兵，到处抵抗，剿之不尽。”
黄福脸色微变，生气道：“你们抢来的？胡闹，这样与强盗有什么区别？”
黄福道：“治民之道，在乎治心，对这些蕃外之地的百姓，一定要用大明的礼仪去教化他们，到时越人必然心向朝廷——你们这么干，只会让他们反抗的更激烈。”
马骐不以为然的看了眼黄福，这些文官脑子里有病。
徐高脸色自若：“红河那边是他们重要的产粮要地，如果不能尽快平定兵乱，将来朝廷可能无法在当地征收粮粖。”
黄福据理力争：“难道他们没有船，就不会反抗了？”
“有了船他们就能运载大量的人员移动，且灵活多变，防不胜防，还可以携带兵甲器具和各种物资，如果没有船，他们无法聚集更多的人员和物资，很容易防范。”
黄福和徐高争了几句，感觉说不过徐高，当下冷哼了下，沉默不出声。
但前面说过，他是个实干家，很有才华和能力的，要不然朱棣也不会让他干工部尚书，还为了造船的事，找他商量。
他马上打量起安南的船来，发现安南的船普遍不是很大。
其实朱高煦已经把一百料以上的大船中的大部份转移到广东，较小的送给百姓，较大的他都暂时控制在广东沿海，等船员和水师的配备。
“越人的船不怎么样。”黄福嘀咕了一句。
马骐道：“那能和咱们大明比。”
等他们好不容易到了岸边，发现岸边有大量的越人在劳作，港口人来人往，非常密集。
“这是在——扩建港口？”黄福马上看出来了。