一炷香的功夫后，杨综便派人将五斗米教的使者请到了西厅中，那名道士模样装扮的人当即抱拳行礼道：“仆代吾教教主向大魏丞相问好，丞相答应了教主的提议，
这对吾教和大魏都是一件大好事啊，日后若是丞相要攻蜀，只需派人到城东的五斗米铺传讯，教主便会在适当的时机在蜀中各地响应，如此丞相的攻蜀便能事半功倍了，
希望丞相到时也不要忘记了与教主的约定，吾教可是自祖师立教以来便是教导信徒诚信不欺诈，教主本人亦是如此。”
曹爽笑着道：“吾既然答应了，就不会食言的，这点请汝家教主放心便是。”
那名使者继续开口道：“丞相最好如此，毕竟吾教这么多年也是发展了不少信众的，哪怕是分裂过一次，若是对立起来，对魏国而言恐怕也是要头疼的，更不要说还有黄巾这样的先例在。”
张鲁在汉中也废除了汉朝的法律和剥削制度。
教民诚信不欺诈，令病人自首其过；对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。
五斗米道信徒入道，只需交五斗米。第二就是家中有病人的也要交五斗米，《典略》中记载“使病者家出米五斗以为常”，如此看来汉中的赋税应该较低。
除此之外，张鲁也很注意农业和粮食的蓄积。
他的这套制度，在当时群雄并起，天下动荡的时候，使他的控制范围内有一个相对安宁的生存环境，很有感召力，中原闹起来后，不少人逃往相对安定的汉中地区，如关西民从子午谷逃奔汉中的就有数万家。
当然最值得称道的则是张鲁设立的义舍政策，根据《张鲁传》记载“诸祭酒皆作义舍，又置义米肉，县於义舍，行路者量腹取足;若过多，鬼道辄病之”。
意思就是在道路上设置义舍，放置米肉在义舍中，免费提供给过路的行人按照自己的饭量取用，并且宣称，如果有人取得过多，将得罪鬼神而患病。
伟人曾评价这种制度说：“汉中有个张鲁，他搞过吃饭不要钱，凡是过路人，在饭铺吃饭吃肉都不要钱。他搞了三十年，人们都高兴那个制度，这有种社会主义的作风，我们的社会主义由来已久了。”
在东汉末年这种乱世之中，人们需要一个精神寄托。人们总是盼望着有大法力之人能把自己从水深火热的日子中解救出去。
而张鲁就借着这个契机发展自己的宗教，而且汉中相对远离战火，人们为了躲避战乱就都逃往汉中。
张鲁的政权和宗教掺杂，宗教领袖又是军事领袖，政治领袖。而且张鲁实行宽松的法度，宣传仁政，施舍穷人。
使张鲁在百姓中很有威望，所以张鲁虽然势力不大，但是却能盘踞汉中三十年，实在是汉末三国乱世中的一股清流!
乱世总是宗教散播的好时机，人心惶惶不知如何是好。东汉末十常侍横行朝野，中央政治腐败；地方土地兼并问题日益恶化，加上天灾与瘟疫的双重打击，使人民饱受痛苦，于是纷纷起来造反，发动大规模的叛乱，最着名者是黄巾之乱。
在东汉末这些起义中，可以看到宗教在里面有很深的影响，好多神棍在此时登场，南华老仙、张角、左慈、于吉、张鲁等。
在这么多神棍中，张鲁可说是最成功的，因为除了他以外，其他人都没有建立一个长久而持续的组织，张角、于吉都是如此，左慈更是差点被刘表所杀，也没留下传承。