以一己之力，影响一省之命运，何以湖南赖曾国藩得兴，江西因陈孚恩而衰？究其原因，团练是一大原因。曾国藩办团练办得好，陈孚恩办团练办得差。
笔者在此浪废大量笔墨写团练，只因团练对华夏近代史影响极大。对近代史影响深远的湘军，正脱胎于团练。日后淮军也好，楚军也好，无不模仿湘军而建。哪怕到了民国，各地军阀的组织模式仍然不脱湘军的窠臼。
彭蕴章的建议固然很好，咸丰亦有隐忧，问道：
“曾国藩、陈孚恩都是朝廷大员，开缺在籍。朕让他们担任团练大臣，固然希望他们办好团练。如果团练办得好，压过了八旗绿营，朕该如何处置？”
这话已经说得相当露骨了，却也并非不可能。譬如江忠源的楚勇，就比八旗、绿营能打。只是楚勇人数太少，至今只有几千人，尚未形成气候。
彭蕴章亦有对策，说道：“皇上只需把握一点，不要让团练大臣担任督抚。团练大臣当不成督抚，所办团练就是客兵，事事都要仰求于地方督抚。
“即便团练出省作战，所需粮草、军饷都要靠地方督抚供应，团练大臣也将受制于督抚。如此，兵权方能不堕，八旗、绿营仍是主兵，团练只是客兵。”
咸丰揣摩着彭蕴章的话，觉得彭蕴章所说甚是在理。中国到了满清时期，皇权专制到达顶峰。
在地方上，总督、巡抚执掌一省或数省军政，权力极大，几乎不受限制。黄宗汉做浙江巡抚，能够逼死浙江省的二把手，便是明证。
即便是皇上钦派的钦差大臣，到了地方上，亦得对督抚礼让三分。
譬如，为了镇压太平军，咸丰曾派领班军机大臣、大学士赛尚阿担任军机大臣。赛尚阿亦要与广西、湖南巡抚搞好关系。不然，巡抚们阳奉阴违，在兵马钱粮上态度消极，赛尚阿亦不能拿他们怎么样。
咸丰心里暗自高兴，彭蕴章这家伙果然有才，说到了点子上：
只要团练大臣当不上督抚，就掌握不了地方上的实权，就不会对皇室构成威胁。就算曾国藩、陈孚恩再能干，就算他们能练成劲旅，粮饷弹药都要依靠地方督抚，部下升迁都要朝廷恩准，他们还能折腾出什么风浪？
只是，这样一来，团练大臣事权不一，还能办好团练吗？
咸丰说出了自己的疑惑，彭蕴章不慌不忙，说道：
“不要紧，就是要事权不一，方能捆住团练大臣的手脚，防止他们尾大不掉。”
领班祁寯藻至此才恍然大悟：原来，彭蕴章与自己一样，都反对无原则地扩大团练。只是，人家是有条件地、有限制地扩大团练，既能应对时弊，又能防止团练威胁皇权！
哪像自己，不问青红皂白，先摆一堆问题，让人闻之生厌。孰高孰下，一目了然矣。
想到这，祁寯藻赶紧补救一番，顺着彭蕴章的思路，讲了一番团练大臣不应兼任督抚的道理。
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