第一次军官大会，主要目的是提高军官们的思想认识，解决各部分队面临的迫切问题。
提高思想认识，需要杨烜为他们擎画蓝图。简单来说，就是“画大饼”，吸引军官们追随他造反。
“画大饼”，最重要的是确立纲领。天地会“反清复明”的口号喊了一百多年，至今已无实际号召力。
若说“反清”，或许还能争取些许义士。若说“复明”，谁还会想恢复明朝统治呢？
杨烜深谋远虑，与冯可钦密谋多日，确立了新的纲领。他说：
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“至臻堂与其他天地会山堂一样，以‘反清复明’为口号。满清入主中原两百余年，华人耽于安乐，欣然接受满人统治。再谈什么‘反清复明’，显然已不合适宜。
“那么，怎样才能吸引百姓支持我们呢？只要我们分析明白华夏社会结构，就很容易找出答案。
“华夏有四点二亿人口，农民占人口绝大多数。大多数的农民，又是没有土地的。对于农民来说，他们做梦都想得到土地，进而吃饱穿暖。
“只要我们平分土地给农民，就能取得农民的支持。只要我们免去强加给农民的苛捐杂税，就能得到农民的衷心拥护。
“平分土地，免除苛捐杂税，简而言之，就是‘均田免赋’。我们以‘均田免赋’为口号，把地主的土地分给农民，就能得到农民的支持。这是我们取得成功的最大依恃。
“历史上，李自成同样以均田免赋为口号，建立了大顺国，却很快灰飞烟灭。这就启示我们，要在均田免赋之外，增加新的内容。”
这番高论，是众人从未听说过的。他们聚精会神，每个人都被杨烜的高论所吸引。
却听杨烜继续说道：“我国虽以农民为主体，掌握社会权力财富的却是地主。我们夺地主的土地分给农民，固然可以吸引农民追随我们造反，却将受到地主阶级的反抗。
“这方面的阻力不容小觑。历史上，……”
杨烜说得高兴，差点说漏了嘴。他想说的是，太平军曾在历史上席卷整个南方，却因得罪了地主阶层，被曾国藩、胡林翼、左宗棠、李鸿章等地主阶层联合剿杀。但此时，太平军还未发动起义呢！
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他灵机应变，改口说道：“历史上，李自成消灭了朝朝，却失去了地主、官僚两大阶层的支持，被吴三桂、满人联合剿杀。
“我们要汲取李自成的教训，尽可能地争取地主阶层的支持。一方面，我们要引导地主转型成为工厂企业主、商人，给他们以活路，甚至让他们活得更好。
“另一方面，我们要以‘恢复中华’为口号，唤醒华人的民族意识、国家意识，争取汉族读书人的支持。
“满清以满族百万人口，统治四万万华人，其统治基础是非常薄弱的。如果我们能够争取汉族读书人的支持，无异于釜底抽薪，将极大地加速满清的败亡。
“因此，我们要废除‘反清复明’的口号，改以‘均田免赋、恢复中华’为口号，争取农民、读书人的支持。”
满人入关时，仅有二十万满族人口，加上汉军八旗、蒙古八旗，人口也不超过百万。清朝人口激增，满族人口同样得到增长，总人口仍远远少于汉人。清亡时，满族人口亦不过一百五十万人。