这个电报局，其实还真不是他筹划的。冯云山记得铁路，但却忘记了电报具体是什么时候出现的。
直到一年前，商务部副部长伍崇曜反应，承建赣闽铁路的美国中部铁路公司老板大约翰提出，他们修建赣闽铁路从江西景德镇和德兴铜矿到福建南平的铁路，已经完成了三分之二，他非常看好这条兼客运，主货运的铁路前景，提出要追加投资，进一步延伸修建到福州港口。冯云山原本在谋划修建这条铁路时候，只修建到南平，当时福州都还在满清的手中，如今形势不同了，境内几条铁路的同时开工，虽然新建几处钢铁厂，仍满足不了大量的钢铁需求，为了加快铁路修建，冯云山答应下来，同意按原先的条件，由美国中部铁路公司追加投资，修建到福州。
而大约翰特意赶来圣京，同工务部副部长曾玉珩和新任命的铁道司司长程恒生商谈具体合作细节，末了，竟然提到了他们美国在修建铁路时，顺便敷设电报电缆，用于通讯，比火车跑得还快。曾玉珩和程恒生两人一下便记在心里，经过一番请教下来，终于弄清楚了这个电报是何物。他们两人大喜，要求大约翰帮助帝国建设电报试点，若是可以，帝国将在每条铁路铺开推广电报的建设。
两人向冯云山一禀报，冯云山这才意识到，这个时代电报正好在高速发展的过程中。他也想起来，好像克里米亚战争便投用了电报进行通讯的手段。一想到电报的作用，冯云山敏锐地认识到，这种有着跨时代的通讯方式，正是目前中华帝国这个疆土辽阔的国家所最急缺的。
想想看，原本的满清时代，像广西这种偏远之处出现叛乱，京城要数天甚至半个月才收到消息，再传下圣旨到地方，调遣军队前往叛乱地区进行镇压，还要各地调集粮食和兵饷，一两个月都过去了。可若是能有电报和铁路这两样东西，只要电报够得着的地方，一出现什么叛乱或者敌袭，通过电报，京城马上便能收到消息，并立刻可以作出指令，下达到叛乱的地方。而通过铁路，可以非常快速地调集兵力和粮食等，迅速投放到叛乱地区周围，这与之前的六百里加急或者八百里加急之类的，简直不可相提并论。
于是，冯云山大喜，当即拍板，无需试点，直接在最为重要的苏直铁路上先行修建。冯云山以中华帝国皇帝的名义，直接下令在帝国设立电报总局，暂时归属于新成立的铁路司下面，由工务部副部长兼铁道司司长程恒生再兼任电报总局局长，正式筹建帝国的电报线缆敷设和电报站点的建设。
经大约翰介绍，雇请来的几名电报工程师，抵达圣京电报局后，冯云山亲自接见并询问了有关电报事宜。这几个洋人自豪地介绍电报就起源于他们美国，早在十多年前，他们一个叫莫尔斯的艺术家，利用美国国会赞助的3万美元建起了从华盛顿到巴尔的摩之间长达64公里的电报线路，然后从华盛顿成功地向巴尔的摩发送了电报。他们还说，电报线缆敷设已经在他们美国的主要城市之间开始推广，建议冯云山也在中华帝国进行发展。
冯云山大喜，当场表态给予这几名洋人工程师高昂的薪酬，同时下令让商务部通过南洋公司从欧洲和美国采购电报机和电缆、接触器等电信器材。
从年初电信器材到货之后，电报总局便开始在这几名洋人工程师的指导下，开始安装调试电报设施。
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