冯云山在后世曾经看过一本书，说是早在明朝便有人吸食烟土，只不过很少而已。到了满清统治后，之所以吸食烟土的人越来越多，甚至开始玩着各式的花样，加点中药等佐料，归根到底，是因为满清的统治。
满清旗人对汉人的防范与奴役，将汉人只当奴隶，让一些有钱的士大夫心情苦闷，无处排解，加上吸食烟土带来的难以言传的舒快感，便一头扎进去，厌世躲避。有了这些人的带头，人人以吸食烟土为时尚，进而越来越多的人开始吸食烟土。
这个说法，虽然有些刻意，但未尝没有道理。
不过，冯云山认为，除了吸食方式不同外，当时的中国人多，造成有钱的人也多，进而能吸食得起的人也多，这也是泛滥的原因。
那时候的烟土，其实是属于中高档消费。即便是英国，普通人也不能大量消费得起的。
因此，要想禁绝烟土，冯云山想的是，必须从自身着手。唯有强大了，逼迫得洋人无法向华夏倾销烟土了，不用禁绝，便断了货源。
当然，若是能让国人，都拒绝吸食烟土，自然更好，但这，不是明令禁止就能成功的。
要想让百姓都明白吸食烟土的危害，首先得有个强大的组织，能经常接触所有的百姓，宣传烟土危害。在这个封闭的时代，想要有百姓相互监督也是极其困难的事情。因此，最终回到同一个问题上，便是自身强大起来。
在此之前，想要彻底禁绝烟土贸易，还只是一个幻想。
但允许烟土贸易，并不等于允许所有的人都吸食。
“专卖？对，便采用烟土专卖制度。”冯云山沉思起来，渐渐地，脑中有了个大体上的构思。不管是现在这个时代的食盐专卖，还是后世的烟草专卖，都是一种垄断和暴利。
眼下，也唯有实行专卖，才能有效地控制进来的烟土。另外，购买大量的工业商品，也能让洋人逐渐降低进入中国商品中，烟土的比例，让洋人的目光，回到正常的工业商品中来。
冯云山已有个大胆的想法。
“崇曜，以后，所有进入两广的烟土，都由南洋公司全部接手，独家经营。本王会发布一项法令，对在两广的烟土全部专卖制度。”冯云山对伍崇曜说着。
“专卖？”伍崇曜有点明白了：“就跟官府售卖食盐一样啊？垄断货源，赚钱利润？”
“专卖只是其一，你要利用南洋公司，将两广市面上所有进入的烟土，全部收在手上，然后，将其中的三分之二，抬高1倍价格，直接售卖给那些瘾君子。另外三分之一交给本王，本王自有妙用。”冯云山吩咐伍崇曜道。
伍崇曜有些疑惑，不知道冯云山截留三分之一的烟土作何用途，不过，他还是劝谏道：“圣王，洋人的烟土货源不绝，一年比一年更多。若是不转手出去，光吃不卖，伍某担心南洋公司很快便会没了资金。”
冯云山一笑，知道伍崇曜误会了，便道：“崇曜，放心，本王肯定不是让它全兜在南洋公司手里。到时候，你自然会明白。”
想起那个广州领事包令，还在等伍崇曜的回话，冯云山挥挥手道：“你先回去告诉那个包令，一切都按照《太英广州协定》办理，让他放心。不过，关税可一分都不能少，若是查获他们英国商人走私货物，可是要连货带船全部没收，别怪本王没有提醒！”
伍崇曜走后，冯云山又一个人思索了下，如何控制烟土吸食人群。
首先，讨虏军绝对不能吸食！这个是毋庸置疑的。本身讨虏军是太平圣军改编，原来的老兵都是圣教中人，教条中有规定，严禁吸食鴉片，只要重申一下，并加强内部监督便可。
其次，自己治下的普通百姓也须禁止接触烟土！但这就要一些措施才行。
想了想，自己可以通过烟土专卖制度，尽量隔绝烟土与普通人之间的接触。让普通百姓碰不到烟土，买不起烟土。
……
次日，冯云山便让中华复兴会中的庶务部，出台了他本人亲自起草的《两广烟土令》。
烟土令中，首先规定，凡进入两广的一切烟土，均实行烟土专卖制度。
烟土专卖制度规定，原则上所有人禁止吸食鸦片，但经南洋公司指定的有资质医师或相关人员诊断后，确有烟土犯瘾者，允许以“药用”治病的名义购买吸食南洋公司统一制备的烟膏；烟土原料的进入和烟膏的制作、运输、销售统归“南洋公司”直接经营。