裕仁天皇一直待在京都，板垣征四郎和杉山元名义上是为了保护天皇陛下的安全，实际上则是为了让裕仁与普通百姓隔绝开来。
日本天皇在日本民众心中的地位是独特的、难以取代的，天皇可以要求民众做一切事情，而他的民众基本都会无条件地服从。
东京遭受了毁灭性的打击，百万百姓流离失所，尽管如此，板垣征四郎和杉山元都没有让裕仁天皇返回东京安抚受伤的臣民。
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两人主要是担心裕仁天皇在看了东京成的惨重之后经受不住打击向盟军无条件投降。
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因此天皇一直以狩猎的名义待在京都，只能从报道上看一些真真假假的消息。
当得知丰田副武率联合舰队向中夏投降，板垣征四郎和杉山元借助天皇的名义安抚民众，并要求民众继续进行决死抵抗时，裕仁再也忍受不住了，想要摆脱陆军的控制，结束这一场无意义的战争。
可当他真正想要采取行动时才惊奇的发现，以往对自己毕恭毕敬的陆军大臣已经不服从他的命令了，板垣征四郎和杉山元找各种各样的理由推脱，坚持让天皇留在京都。
裕仁愤怒至极，但是他手上没有实权，所有的媒体又都掌握在东京军人政府的手中，想要发声也办不到，只得在深宫中不断摔打东西。
这样的情况持续了两天。
裕仁的情绪刚刚有所好转，深宫外面又传进消息：
京都的老百姓正在逃离城区，携家带口地到乡下避难。
原来东京遭受毁灭性打击、几十万人死伤的消息已经在整个日本扩散了，虽然政府一遍遍地强调那是天外陨石的撞击，并非天罚。
但是民众们认定城里不安全，谁劝都不回头。
中夏空军又向日本的各大城市空投下了大量的劝降传单，其中就刊印了联合舰队司令丰田副武弯腰呈的军刀的画面。
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这更加剧了城市居民的恐慌，不断地向外逃亡。
中夏已经放出消息来了，只要日本一天不认罪、一天不无条件投降，天罚就会在任何可能的时间点降临大城市。
在汹涌的舆论攻势之下，民众已经丧失了自主思考的能力。
随大流逃亡。
听闻消息的香醇皇后也变得躁动不安起来，她非常担心自己的孩子，希望能够随民众一起离开京都，到周围山区的神庙暂住。
京都是日本重要的城市，其地位虽然没有东京那般重要，但是也很有可能成为天罚打击的目标。
香醇皇后的担忧不无道理。
刚刚组建起来的军人政府无力阻止民众大规模的逃亡，只是他们提前扣下了12岁到65岁的男性，组成平民义勇队，时刻准备与敌人殊死搏杀。
因此顺利离开城市的大多为老幼妇孺，短短三五天的时间，京都城已经空了大半。
当消息传来时，裕仁天皇最开始是没有逃亡打算的，他认为自己理应殉国，并且中夏人很可能是在虚张声势，根本就没有什么所谓的二次天罚。
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可是当城市空了大半，香醇皇后和孩子也离开之后，裕仁开始变得有些神神鬼鬼、患得患失。
他甚至不敢直视太阳，害怕见到传说中的闪光弹。
又犹豫了一天，裕仁终于也离开了京都。
不过他一直都处于军人的严密“保护”之下，无法与外界联络。
这样的情况在以前是不可能发生的，天皇高高在上，没人能够掣肘。