周澈听完鲜于辅的建议，在他背上叫起来：“这么省下去改步兵算了。”
鲜于辅大笑起来：“好吧！随你随你。你先把部队组建起来驻扎边境，让境外胡人不敢稍动。先把今年的收割季节度过去，让幽州百姓能够吃饱肚子。还有你现在名气大、战功卓著，有些事可不能私做主张，给人抓住把柄。”
周澈哈哈一笑，心里想到，木秀于林摧之。
姜枫、黄盖、田衷和凌锋听说鲜于辅来了，赶忙跑到大帐。几个人曾经一起参加百灵牧场的夜袭，战友情深一起聚聚，叙叙往事非常热闹。
提脱的全军覆没让难楼心神不安，虽然他吞并了白鹫山的几百个部落，把提脱的势力基本上铲除了，但他一点都高兴不起来。靖边铁骑周澈的厉害令他寝食不安，他不知道遄结被周澈拿住之后，可透漏了他们之间的秘密。一旦他们之间的协定泄露了，对他来说是件非常尴尬的事。假若周澈就像箕稠一样贪婪或者像公孙瓒一样残暴，他和他的部落就麻烦了。
周澈一直没有和他主动联系。白鹿部落的鹿破风派人跑了两趟，言语之间隐约有责怪黑翎王欺骗他的意思。难楼假做不知，指望周澈过一段时间率部返回右北平的卢龙塞或者就职五原郡，他就可以和箕稠商谈赎回俘虏的事了。
结果他又失算了。箕稠的部队在白桦谷打光了，边境战事稍歇又不稳定，他正好又负了重伤，于是找个借口回沮阳养伤，把护乌桓校尉府的事情都丢给了周澈。难楼无奈只好硬着头皮派人到广宁。周澈没有他想象的那么坏，也绝口不提当初联手对付提脱的事。他只是给了个建议，让难楼考虑好之后再答复他。
难楼听完手下的转述，几乎不相信自己的耳朵。
光和四年八月中旬，周澈想利用上谷郡胡族众多的优势，组建一支骑兵。
现在白鹿部落可以长期提供一支千人的部队，舞叶部落因为滴水围大战收留了许多俘虏，他们也可以长期提供一支两千人的部队，如果加上这次三千多人的乌桓俘虏，那么就可以在上谷组建一支六千人的胡族骑兵大军。他们骑术精湛、战术素养高、阵势熟练这些都是汉人骑兵所没有的优势。与其辛辛苦苦的训练汉人骑兵成效不理想，倒不如直接招收这些在大汉国土上居住的胡族居民，说起来他们也是大汉人，只不过民族不同而已。
这支队伍据守边疆，防范境外胡人入侵，说起来也是为了自己的部落、自己的家族亲人。像这次白鹿部落给拓跋锋追杀，逼迫地逃到太行山损失惊人。许多零星散居的牧民都给入侵者杀了。这都是血的教训！在大汉边军势弱的情况下，自己保护自己！这是唯一的办法了。
周澈想得很简单，他认为只要给这些胡人和汉人骑兵一样的待遇，平等地对待他们、尊重他们，让他们知道这样做，纯粹是为了保护他们自己的家族、亲人和财产。他认为这完全可以得到他们的忠心和拥护。实在不行就散伙，就是最多损失一点钱财，对大汉也造成不了什么危险。
所以他给难楼的建议就是，这些上谷郡白山乌桓的俘虏可以放回去，无条件放回去，什么都不要。但他们必须加入大汉边军的骑兵部队，也就是靖边军。他们将来的待遇和汉人骑兵一模一样，有军饷有假期。如果不同意全体格杀。
这个周澈果然和传闻一样不是疯子就是白痴。这么好的条件还考虑什么？从来没有听说过大汉朝还给胡人士兵军饷。不过一想到给周澈抢走的大量财物，难楼就心痛。这个白痴以为自己富了，想这么个短命的主意，随他去败家好了。等他这笔钱财败完了，我看谁会给他军饷？没有军饷，答应的事兑现不了，这支骑兵立马就会散伙。
难楼立即答应。不久周澈释放了遄结和苍云等一批部落首领贵族。
鲜于辅走了，他基本同意周澈的作法。在边境局势不稳无兵可用的情况下，这的确是一件一举多得的好事。先有接近一万大军镇守在边关，这对境外胡人的威慑力是不言而喻的。其次边郡部落的胡族士兵参加汉军，稳定了汉胡两族人民的关系，有利于边郡经济迅速从战后的萧条中恢复过来。