在制定法律的过程中，廖化注重公平公正，强调法律面前人人平等。他希望通过明确的法律规定，让人们明白自己的行为边界，从而减少纠纷和冲突的发生。
同时，廖化也深知宣传法律的重要性。他命令宣传新闻部加大对新法律的宣传力度，通过报纸、告示等形式，将法律条文广泛传播给民众，让他们了解法律的内容和意义。
同时在汉律的基础上，又把法律的制定者扩大到社会各阶层，包括州郡官吏，贩夫走卒，贫民百姓等等社会各个阶层，并让每一条法律在社会上充分讨论，再收集各方意见，争取达到最优化。
这也是廖化的一个心结：中国的历史是人治大于法治！这也是中国历代，无法脱离历史周期率（每隔两三百年都要改朝换代，极少有朝代能超过三百年的）的原因。
而廖化想从自己这一代开始，真正让法治代替人治，让法律的权威超越一切权威，包括皇帝！
在新法律的制定和宣传过程中，廖化遇到了一些困难。
一些人对法律的变革持怀疑态度，担心自己的利益受到影响；还有一些人对法律条文的理解存在困难，需要更多的解释和指导。为此，廖化决定亲自深入民间，与百姓交流，解答他们的疑惑。
他举行了一系列的宣讲活动，用通俗易懂的语言讲解法律的意义和作用，让人们认识到法律的公正性和权威性。
此外，廖化还鼓励百姓积极参与法律的制定和监督。他设立了举报渠道，让人们可以对违法行为进行检举，同时也对执法者进行监督，确保法律的执行不受权力干扰。通过这些努力，百姓对新法律的接受度逐渐提高，社会秩序也得到了进一步的巩固。
廖化坚信，只要坚持法治原则，冀州必将迎来更加繁荣稳定的未来。
当然，法律的制定和完善并不能一蹴而就，需要一个长期的过程，甚至廖化认为，即便费尽自己毕生心血，也不一定能够真正实现依法治国！
在廖化大力关注和努力下，新法律的制定工作有条不紊地进行着。他不仅注重法律的严谨性，还考虑到了实际执行中的可行性。为了让法律更贴近百姓生活，廖化组织了多次民意调查，广泛征求大家的意见。
与此同时，廖化也没有忽视对官员的培训。他深知，只有执法者自身素质过硬，才能正确解读和运用法律。因此，他开办了法律培训班，邀请专业人士为官员们授课，提高他们的法律素养。
随着新法律的逐步完善，冀州的社会风气也在悄然改变。人们开始自觉遵守法律，相互之间的信任也日益增强。
商业活动更加活跃，市场秩序也更加井然。廖化看到这些变化，心中充满了欣慰。他知道，自己的努力正在结出果实。
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