几日来，江毅简拔了兵部与监察部的两名尚书，又与薛城元、严从喻、封开三位丞相商讨完毕后，朝廷明文全国，成立税部，将税收业务彻底从户部剥离出来。
并给予税部相应的权利，对偷逃税款的商人或百姓，将课以重罪。税部的成立，表明将税收职能提高到了国家层面，并按涉县模式推行全国，也令各级府衙知晓了税收的重要性。
税部在各级府衙设立相应的征税机构，该机构人员不归地方府衙统辖，但各级府衙必须配合征税机构完成征税事宜。
一个国家的稳定基础就是百姓的稳定，百姓最切身的利益就是个人财产的安全，江毅从国家层面设置了刑部、监察部、大理寺三方，有抓、有判、有监督的机制。
并严令各级府衙成立相对应的职能机构，各级府衙不再进行公堂审案，将缉盗抓凶、审案判罚、案情监督交给职能机构。
地方四级府衙，行省省府设巡抚一人，正二品，另设三名正三品副职，分别是布政使、按察使、征税使。
布政使管一省民事，按察使管一省刑狱与城防，征税使管一省税务。
下一级是府衙，设知府一人，正五品，另设三名正六品副职。
再下一级是县衙，设知县一人，正七品，另设三名正八品副职。
最后一级是乡巡检，设巡检使一人，正九品，另设三名从九品副职。
各级城防营根据不同级别，拥有不同兵额，省府一千人，府衙七百人，县衙三百人，乡巡检一百人。
乡巡检，根据不同的区域，可视情况管理多少村庄，各个村庄里面再设村正一名，协助巡检使管理村庄。
江毅的这种做法，虽然大部分承袭了古代王朝的治理模式，但也有他自己的创新，四级联动，扎根基层，虽然不能保证从根本上消除不稳定，但也是有效的掌控了从中央到乡村。
军队方面，江毅又给五路军各增加一个战兵卫（六千人）的增兵名额，使全军又增加了三万战兵。
随着新机构在各地的陆续设立，在全国农民收割小麦之前，经监察部和锦衣卫的查验，各地已经完成了新增机构的设立，并已经开门办差。
这时江毅的心才安了下来，于是，江毅的汉朝开始了扬帆起航。
一年一度的麦收开始了，各地又在江毅的诏令下，全力抢收抢种。
黄河南岸的诸国，仿佛达成了默契一样，也同时按下了征战的暂停键，也在开始抢收抢种。
不论怎样，至少这对老百姓来说是一件大喜事。
草原上，今年的形势很不容乐观。
由于江毅的铁腕锁关，本来不盛产，或者说根本就不生产粮食的草原诸部开始齐聚在王廷，在赛康大汗的王帐内商讨应对江毅的办法。
赛康大汗看着一个个群情激奋的部落首领，再看看靺鞨族八大部族首领，排在前三位的布尼部、破奚部和步护赖部三位首领还是没有亲自到场。
他心里无奈的同时，更多的是不甘和不服。
他扫视了一下那些群情激奋的首领们，说道:“南人江毅现在已经在朝天关里边建立大汉朝了，包括幽州在内的三个州，都是他江毅的治下。
如今江毅彻底与我们断开了边贸，我们草原除了用我们的牛羊换些盐巴之外，也就是换些茶叶、布匹、脂粉之类的东西了，一粒粮，一块铁也进不到草原上。
再这样下去，就是他江毅不来草原攻打我们，我们也会因断粮而被饿死。
今天，诸位首领就议一下吧，我们是往西攻打突族，还是向东攻打海族，要不然我们就南下进攻江毅的大汉朝，眼下大汉朝国内正在收割麦子。”
一个部落首领起身大声说道:“大汗，你说往西打突族，他们住在大沙漠中，我们过去能抢什么？抢他们的沙子吗？”
众人哄堂大笑。
这个首领看了看众人，继续大声说道:“东边的海族呢，他们靠着海，都是从海里捞食吃，海里的那些鱼虾我可吃不惯，一吃就拉稀。”
众人笑得更厉害了。
赛康被这个浑货搞得哭笑不得，挺严肃的议事，被他两句话搅和了。
又一个部族首领说道:“大汗，既然他江毅的大汉朝正在收麦子，不如我们现在就南下攻城，我不相信他江毅的朝天关比陶宗伍那时还难攻。”
阙稽部的首领接话道:“江毅守的朝天关比陶宗伍守的还难攻，春季这几个月，从雁门关往东到朝天关，两个关，三个隘口，城墙全部加高加厚了。
两个关的城墙已经超过了四丈高，就是道路非常狭窄的三个隘口，城墙都高过了三丈。
各位首领，想一想我们该怎么攻？”
一个部落首领反驳道:“阙稽部，不去攻城，难道坐在这等着饿死吗？反正都是死，为什么不攻城战死，说不准还把他南人的城墙攻破了呢？”
有几个部落首领大声附和道:“对，我们部落宁可战死，也坚决不能饿死，我们跟江毅的大汉朝拼了。
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赛康大汗道:“诸位首领，你们到底想怎么做，想好了吗？”
在座的二十多个部落首领，加上八大部落中的阙稽部、悦稽蒙部和越羽部三部都纷纷大喊:“攻下朝天关，消灭大汉朝。攻下朝天关，消灭大汉朝。”
赛康大汗听着他们的喊话，突然从王位上站起，一指南方，大声道:“传本汗令，各部三日后在王廷集结，兵发朝天关！”
王帐内齐声应答:“是，遵大汗令！”
已经进入五月了，草原上也是热了起来，老布尼穿着一件布衣，热的满头是汗水，听着几位族老的讲述，先是沉默了一会，喝了一口凉茶道: