“这两个大州，就如同白纸一张，可以由朕随意描绘。
朕定都洛阳，改元建武，不仅是要一统天下，匡扶大汉。
还要让整个大汉焕发新生！
孔明，朕拟好了几条国策，尚未施行。
你帮朕看看，可有疏漏之处？”
刘协从怀中掏出几卷书册，是真正的纸质书册，而不是大汉常用的书简。
四海商会出品的纸质书册，价值不菲。
诸葛亮将书册捧了起来，仔细研读。
屯田制？开荒分田制？
土地国有制？
摊丁入亩？
三省六部制？
大兴教育？
征兵制？
科举制？！
刘协书册中所写的每一条制度，都有着划时代的意义，让诸葛亮无比震撼。
若不是诸葛亮有着大汉最强大脑，都很难理解刘协这些制度背后的意义。
这位皇帝陛下，对于土地是有自己想法的。
首先便是土地国有，规定大汉的土地全部归属国家所有。
不论是世家豪门还是普通百姓，对土地只有使用权，没有所有权。
虽然只有使用权，百姓也无需担心土地被国家随意收回。
刘协规定，土地的使用权在一百年，到了一百年之后也可以缴纳少部分管理费续期。
土地的使用权也可以买卖，不会影响百姓的生活。
屯田制，则是号召大汉军民开垦荒地，使得荒地变为良田。
参加屯田的士卒和百姓，可以得到朝廷奖励的土地使用权，足够他们过上衣食无忧的日子。
至于摊丁入亩也很简单，大汉一直都在收人头税，所以世家才会疯狂兼并土地，隐匿人口。
隐匿了人口，就意味着少缴税。
世家控制的人口多、土地多，财产逐步膨胀，势力也变得越发强大。
汉末诸侯，在世家的支持下，动辄就能拉起数万人的部队，可见世家之恐怖。
百姓没有土地，家里又有好几口人，交不起税，几乎没有生路。
他们要么卖身为奴，要么落草为寇。
所以大汉才会盗贼四起，张角振臂一呼，便有百万之众云集响应。
而卖身为奴的百姓，便成了世家豪门隐匿起来的人口，转变成世家的私兵、奴仆。
数以万计的私兵和奴仆，让世家的强大无可撼动，进一步掠夺土地、百姓。
就这样，形成恶性循环。
刘协提出摊丁入亩的策略后，就把收税的核心从人口改为土地。
土地多的多缴税，土地少的少缴税甚至不交税。
这样一来，世家大族再也无法隐匿人口，他们吞下去的土地，也必须吐出来！
百姓再也不用发愁无地可种，无粮可吃。
针对土地兼并、隐匿人口的情况，诸葛亮都没有什么好的办法。
没想到却被刘协以几条制度完美解决了！
不是诸葛亮不够聪明，而是他有着时代的局限性。
可一旦突破了这个局限，诸葛亮便如醍醐灌顶，觉得刘协的想法妙绝了！
诸葛亮感慨道：
“陛下的土地制度，从根源上解决了世家对土地的掠夺，真奇策也！
不过这个策略想要施行下去，也有一定的难度。
想行此策，绕不开士族。
若是士族阻挠，再好的国策也是一纸空文。
而陛下的新策侵犯了士族的核心利益，士族是一定会反对的。”