这个丑陋不堪如黑老鼠一般的男子，叫蔡叶，是南阳郡郦县的蔡县令。
刘恒昌见了蔡县令，立刻舒展眉头笑了起来：“我早该想到，皇上会派你来。”
十几万做过柔然奴隶的可怜百姓，需要慢慢安顿，要安居乐业。必须得派一个精明能干且以民为先的亲民官来。还有谁比蔡县令更合适？
女帝陛下一道圣旨，蔡县令从七品县令，一跃成了郡守。这十几万从草原回来的百姓，以后都归蔡郡守来管。
蔡郡守升了官，还是那副谦逊低调的模样，呵呵笑道：“食君之禄，为君分忧。我只担心能耐平平，不堪重任，辜负了皇上的信赖。”
左大将军笑着接了话茬：“蔡郡守的赫赫大名，大梁朝堂无人不知。皇上既让你来，便是信得过你。蔡郡守不必自谦，缺人手了，只管张口。”
蔡郡守半点不客气，立刻道：“安顿百姓不是易事。要给他们分田地，帮着他们建房子。下官确实打算向大将军借些人手。”
左大将军：“……”
南阳郡出能人，半点不假。
陈丞相和冯尚书就不必说了，如今都是大梁中流砥柱。如陈瑾瑜汤有银马耀宗杨政等人，也都是精明干练的臣子。
眼前这个相貌丑陋的蔡郡守，更是人不可貌相。来了之后，一刻不停就开始忙碌起来。
左大将军放了大话，只得借出了两万人。
蔡郡守做事仔细，将这两万人按着原来的规制分了数百个小队。每队一百人，负责建一个村落的房子。
房子要建得快，还得防风保暖。零零总总的要求，写满了一页纸，被发到所有队长手中。哪一队建的房子出了问题，后续都能寻到这一队人。
左大将军也看了这一页纸，抽了抽嘴角，转头问刘恒:“蔡郡守以前在郦县就在这么当差做事的？”
刘恒昌一脸习以为常:“这都不算什么。大将军就等着看吧！最多三五年，归梁城就会成为大梁诸郡中最耀目的一个。”
没错，皇上亲自为归来的大梁百姓设了归梁郡。
百姓安顿的地方，就是原来的彭城。历经数年，空荡荡的彭城早已破败不堪。不过，原来的城墙修一修还能用。里面的屋子宅子有的收拾收拾还能住，不能住人的，也能拆些石木材料。
十几万百姓都安置在城内不太现实，蔡郡守便挑选出原来的彭城百姓，让他们先住进城内。
其余百姓，延着彭城建了一圈的村落。有左大将军麾下的精兵相助，砍树造屋的速度快得惊人。不过月余，村落便建出了雏形。
左大将军要领兵回朝，蔡郡守又厚颜找到了范大将军借人。
每座村子还得围一圈栅栏，还要挖水渠哪！
范大将军对着天子心腹爱臣，和气得很，痛快地借了一万士兵。
蔡郡守连连拱手道谢，顺便厚颜向范大将军请求:“村子建了大半，百姓们已经都住进去了。下官接下来要领着百姓们开荒耕田，养鸡养猪，种些蔬菜瓜果。种子都是皇庄那边长宁侯送来的，产量高得很。等百姓们自给自足了，多出来的就卖给军营如何？”
范大将军:“……”
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