咸阳，章台宫。
第三次出巡归来后，秦始皇休养了半个月才开始上朝，处理大秦的政务。
任谁都看得出来，秦始皇的身体大不如前了，即便是返回了咸阳，还是让扶苏继续掌管部分的政务。
寒冬腊月天，朝堂上气氛火热，因为蒙恬的一封信从北假之地来到了咸阳城。
瞬间咸阳城中陷入了一片欢腾景象，秦军持续了快三年的对匈奴作战，终于迎来了胜利。
秦始皇高兴地从王座上起来，走下御阶：“蒙恬曾言，希望能在彻底驱逐匈奴之后，置郡九原，没想到还未到三年便大功告成！李斯，你来拟圣旨昭告天下，朕从今日开始置郡九原，还要修筑长城！”
秦始皇豪气万丈，他要修建一条从九原郡到辽西郡的长城，将匈奴、东胡拒之于外。
公子扶苏满面笑容，说道：“父皇英明，有蒙恬将军与长城在，我大秦北疆无虞！”
在文武百官都在庆贺的时候，燕缭站了出来，又给秦始皇送上了一则好消息。
燕缭笑眯眯地说道：“陛下，臣还有一桩要事禀报，来自辽西郡。”
辽西郡？
秦始皇微微一怔，笑道：“莫不是明远看蒙恬大胜想要分一杯羹讨奖赏？告诉他，朕不会忘了他的功劳，牵制东胡他出了不少力。”
明远在辽西郡多次袭扰匈奴，甚至逼得东胡大将郑鹰不得不回援东胡王庭，离开了北假。
燕缭微微一笑，说道：“陛下，明侯派大将章邯出兵辽西以东，将辽西东边直至丹东、沈阳一带纳入了辽西郡的治所下，明大人想请陛下置辽东郡，并将辽东郡边界也修筑长城！”
秦始皇龙颜大悦，道：“好！好你个明远，算计到真的头上了，又想向朝廷要钱？哈哈哈哈。”
明远能开疆拓土，秦始皇很高兴，至于明远为什么要让秦始皇置辽东郡，明摆着是要钱。
那片新地方若是归拢到辽西郡中，明远就得用辽西郡的赋税来养新地的土地。
但若是朝廷置辽东郡，后续修缮长城、迁移百姓等事情，就有朝廷相助了。
燕缭很是赏识明远，为明远解释道：“陛下，明侯有踏平东胡王庭的雄心壮志，正在整军备战，以辽西郡一郡之地，恐怕难以再负担那新开拓的土地，这才上书。”
秦始皇思索片刻，说道：“也罢，朕就置郡辽东，至于前往辽东的官员，哪位爱卿愿意过去啊？”
辽东郡，名义上是一个郡，实则比辽西郡还荒凉得多，是更加苦寒的地方。
做辽东郡的郡守，还不如留在京城做京官，至少咸阳城歌舞升平是大秦的核心。
见没有人说话，秦始皇眉头微皱，说道：“李斯，你来说说派谁去好？”
所有人的目光都落在了李斯身上，祈祷着李斯千万别推荐自己，自己可不想去那苦寒之地。
李斯抬起头，朗声说道：“陛下，臣的意思是只派遣县令、县尉等中、基层官员前往辽东郡，至于一郡之首，依旧由明大人等人担任。”