冷语海棠整理完几套资料后寻思:没想到，圣鹰的整顿能够细致成这个样子。
首先是接收和清点降兵降将。按圣鹰的意思，之前的宇文军一概不追究之前责任且来去自由，感激之下，宇文军归降了一多半。剩下的，离开之后听说了圣鹰军军纪严明爱民如子于是又回来参军的也不在少数。
当下圣鹰官位尚低，很多机构没有在明面上设立，所以这项工作依旧是由冷语海棠会同参谋部完成的。
再者就是安民工作，这也体现出来了圣鹰和天下元帅的极大不同。
天下元帅的安民工作非常简单，无非就是出张安民告示稳定人心，然后约束纪律不得扰民，仅此而已。其他的政务工作都是一律照旧，并不刻意去管理。
圣鹰则不同，叶唐婉做的事只是他庞大计划中的一小部分，他花费了大量人力物力在基层制度建设上，力求让每乡每镇乃至每村都能做到军政畅通。
具体负责这件事的是曾经小有名气的三司马。
这三个人物可了不得……未来，他们可是圣鹰政务机构的中枢大佬。
他们三个都是夜无双时代的人，当年夜无双在帝都附近做过试点改革，推行的就是这一套，他们是当时有名的闯将。
然而随着夜无双的去世，他们几个也就迅速的被边缘化了，发配到了石灰厂工作。圣鹰秘密练兵之前，专门冒险去了帝都把他们三个抢出来。
秘密练兵时，他们不参与军务，专心在地方上实践当年夜无双未尽的事业。圣鹰给予了他们巨大支持，他们也在练兵地取得了很好的成果，积累了大量经验，并培养了一整套班底。
眼下，就是这群人在开枝散叶，把小练兵地的各项措施复制推广到整个吴城。
这样工作庞杂而琐碎，且需要大量的人力物力财力支持，短时间内还看不到什么效益。圣鹰对此早有准备，从两年前就开始积蓄的财富发挥了作用，让三人没有后顾之忧全力去做。
不过，如果从竞争的角度来看，圣鹰主持的这一系列工作，危险度极高。
现在圣鹰只是鼎新军中的一名普通军官，而这些事，明明是在积累深厚基础。如果明眼人看到这些，都会立马明白圣鹰的野心。
所以这些全部都是秘密进行。在圣鹰的指挥下，大家进行一系列的暗中操作；而圣鹰本人，则在穿梭在鼎新诸将之中风花雪月，制造着充分的假象。
这时，玲珑和酒月发挥了巨大的作用。她二人风情万种的在圣鹰怀里左拥右抱，映衬的圣鹰太像纨绔子弟了。
他在鼎新军中的风评也在发生着巨大变化。原本他的皇子身份和天下军经历，让很多人对他忌惮；而现在，很多人都放下了戒备。
再之后，鼎新军的势力越来越大，很多将军都抢占了远大于吴城的地盘，只有圣鹰不思进取似的守着一个吴城夜夜笙歌；大家都笑说羡慕圣鹰的神仙生活，实则对圣鹰的戒备更小，继而简直有些看不起了。
大概一年之后，这种深耕细作的效果渐渐突显。圣鹰的文武部下在这个过程中积累了大量实践经验，许多治理模式已然成型。
同时，吴城呈现出从未有过的政通人和气象，学堂遍地，路不拾遗，每个人的精气神都不一样了。
在诸多基层设施建好之后，经济也开始呈现繁荣之势。魔法矿的开采井然有序，诸多民间企业也经营的有声有色，人人安居乐业，显然成为了吴城近百年来最好的时代。
又数月后的某天，圣鹰正在参加鼎新军的一场秋季围猎活动。
这是鼎新军每年都会举办的活动，借这个机会，大家都来朝拜女帝，开几场会议汇总一下各地义军的情况，然后大家打场猎热闹一下。