1951年2月初，，全面负责、组织、领导新中国第一个五年建设计划的编制工作的工作组成立，这时新中国迈向工业化进程的第一步，国家高度重视重视这项工作，专门安排了一个安全、隐蔽的场所进行这项工作。
但是，这个重大机密居然在正式实施前就被泄露了。
一封电报发到了中央情报局在香港的秘密机关----惠和洋行。
史密斯拿着电报得意洋洋的笑了，他亲自发展、培养的“貂蝉”，总能给他带来惊喜，这封电报甚至有五年建设计划的编制组的驻地位置、正式成立的准确日期、与会领导名单、编制组安保的可能级别等。
见到这封电报后，史密斯决定临时“加戏”，既然“防火墙”掩护计划的目的是扰乱公安的视线，那就要选择一个让国民党特务出手、公安根本不敢忽视的行动，而且要把它做的更加逼真。
史密斯找出一份之前做的刺杀计划，对它做了大规模的修改，他要让公安第一时间就发现这个刺杀计划，这样就可以牵制住大量的公安警力、注意力，就算国民党特务冒了一下头后、又全部蛰伏了起来，公安仍不敢有丝毫松懈。
史密斯认为，国民党特务越是毫无动静，公安反而更加紧张，不知道特务会在何时、以何种手段、什么规模突然出来行刺，这样公安可能会持续增加警力，那对其他情况的重视程度就会大大降低，有利于自己实施最终计划。
史密斯叼着烟卷审视自己刚刚做好的刺杀计划，觉得应该给他起个响亮的名字，他最喜欢、佩服的武将是孙策，对他因麻痹大意而死于三个无名之辈的手上、感到惋惜，一个行动代号浮现在史密斯的脑海里，他提笔写了下来：
《小霸王行动》！
采用偷渡手段来到香港的保密局特勤处处长叶翔海前来拜访史密斯，请示具体行动计划，史密斯告诉他、让他先跟国内特务们取得联系，建立若干行动组，具体行动时间、行动计划另行告诉他。
史密斯把《小霸王行动》计划拿出来、交给了叶翔海，他对美国人的崇拜更加深了，这么机密的情报，保密局潜伏特务那么多、他们却连点儿风声都没打听到，叶翔海如获至宝的离开了惠和洋行。
叶翔海当然不知道史密斯只是想利用国民党特务做“防火墙”、吸引公安的全部精力，以掩护即将开始实施的“关督行动计划”，但他也是老特务了，完全按照《小霸王行动》计划执行，除了特务们不太容易暴露这一点，可想要成功的概率也是不高的。
暗杀新中国第一个五年建设计划编制工作的工作组组长，这是多大一份功劳呀！
急于立功的叶翔海对《小霸王行动》计划做了大幅度的修改，他做出来的最终计划、除了保留《小霸王行动》这个名称外，其他完全是一个全新的刺杀行动计划，比如：一定不能让公安在正式执行刺杀行动前，察觉到有这么一个秘密行动的存在，要用全力、一击即中。
叶翔海本着肥水不流外人田的思想，任命自己的亲信曹运闿具体执行《小霸王行动》，让曹运闿带着三名亲信秘密潜入大陆，监督、执行刺杀计划。
曹运闿的三名亲信中，亲信乙早就被史密斯收买了，他们出发前，史密斯就知道叶翔海完全自作主张、真的想要暗杀编制工作组组长。
“必须给这个家伙一个教训！让他今后再也不敢擅自修改自己的命令！”史密斯做了这个决定后，就开始思考怎么破坏叶翔海的计划：
直接把曹运闿他们四个出卖给公安？
叶翔海很可能还会再派张运闿、王运闿、李运闿继续执行刺杀行动，因为刺杀成功对他的诱惑太大了，大到他死光手下、也不愿轻易放弃。
史密斯有些后悔让保密局来执行《小霸王行动》计划了，但开弓没有回头箭，他的出发点还是不想牺牲已经不多的冬眠间谍了，因为风险必定是存在的。
史密斯最后还是决定动用冬眠间谍给公安报个信，只要公安展开大范围搜索，曹运闿他们的假身份、很容易就会被公安查出来。
打匿名电话也并不是不可以，可按照“貂蝉”的汇报，北京老百姓的警惕心非常高，曾经有个男的用手捂着听筒、小声在一家杂货店打电话，他还没走、公安就到了，最后查实他是在跟女朋友“说一些肉麻的甜言蜜语”，这才算没事儿。