嬴政还以为，宋坤推荐的人，应该是在咸阳附近。
没想到，竟然跑到楚地沛县那么遥远？
“宋兄到底是如何知晓有萧何这人的？”
嬴政心存疑惑，不过他没有当面问出来，至于宋坤，他也懒得解释。
“以疏间亲，宋有伊戾之祸；以邪败正，楚有郤宛之诛。”
“亲贤臣，远小人的道理，不用我说，政哥你肯定是知道的。”
嬴政点点头。
宋坤继续说道：“还有，你提出来的付费徭役政策，确实不错，但要有个度。”
“你要心里有数，别到时候一堆黎民辛辛苦苦为朝廷劳作那么久，他们得不到应有的奖赏，怕是会引起祸端。”
宋坤这句话，一下子点醒了嬴政。
目前付费打工的政策，只有在秦国实施，还没有推广到其他郡。
如果一直拖着，六国遗民势必会有异样想法，不患穷而患不均。
那么问题来了，秦朝一下子增加了那么多的爵位，哪怕只有一级，也是一笔庞大的支出。
如果是钱财的话，那就非常好办，可这是地啊。
前面说过，一级公士可以获得1.5顷良田和1.5个良宅。
如今秦朝已招募了七十万名劳工，从颁布政策至今，已过去了二年半载。
还有两年，朝廷就要兑现承诺了。
可是，哪里有那么多地皮呢？
荒地有许多，还要开垦，黎民也不一定愿意去住。
只能往周边郡去迁移，目前来看，暂时不会与六国遗民有冲突。
可将来呢？
嬴政是打算将这个国策持久的运行下去，并且推广至整个秦地。
他不由自主的叹了口气：“宋兄说的是，目前看来，地并不够分。”
“那就打出去啊！”
“？？？”
“无田可种，那就去外面抢！”宋坤呵呵笑道，“人有数，而地无尽也。无论是往西，还是往南，天下之大，尽可取之！”
嬴政怔住，宋兄这个想法，与他不谋而合呀，只是现在还没到时候。
他很早之前就有计划，南部百越，虽是蛮夷，但地域广袤，有巨大的发展潜力。
其实他最想问的是，宋兄是如何在国内奖赏的。
宋坤抿了口酒说道：“我勍朝与秦朝不同，不需要招募劳工，因为国民自发积极参与。”
一个新兴王朝，一个老牌王朝，民众思想都不一样。
“再说了，北疆地广人稀，也不需要建立什么公共设施。”
“说起公共设施，政哥，我有个建议。”
“你可以将某些不太重要的工程，外包给大商人去做。”
嬴政皱眉：“这不太好吧？万一他们偷工减料，怎么办？”
“很简单，全程派人监督啊，为了防止被收买，每隔一段时间就换人监察，且时间不定。”
嬴政摇摇头说：“工为国计，岂非儿戏？商人逐利，此计不妥。”
他拒绝了这个建议，觉得有点不靠谱，宋坤也没有坚持，只是随口一说罢了。
......
又简单的喝了几口酒，嬴政从包里掏出一个竹简。
“宋兄，这是我近些日子想出来的，关于激励农桑的政策。”
宋坤接过，简单的扫了眼。
里面有许多政策，非常有划时代的建设性。
比如说，嬴政立法，种地好的农人，可以获得爵位奖励。
虽然在过去，商鞅变法中也有规定，交粮数量多可获得一爵。
但是，这只是地主豪绅的福利，与平民无关，而且，此法更是加重了豪绅剥削农人。
嬴政此次提出来的，先是全国各郡登记各乡里黎民拥有的田地面积，以此为准，待到秋收时候，哪家哪户的亩产高，即可奖励一级爵位。
这是实名制的，并且会安排秦吏去现场认证。
不是说你的田地面积大，就一定亩产高，可以有效的杜绝豪绅剥削农人的行为。
亩产数据也做不得假，嬴政不傻，他会对比往年，如果实在夸张的话，比如说上一年才亩产100斤，今年猛然飙升到500斤！
那么，朝廷就会请那个农人入京，询问一番良策，再在皇帝的眼皮底下耕作。
如若相差巨大，非但没有奖赏，还会收到严厉的惩罚。
这么严格的验证方式，试问天底下有谁敢作弊？
除了奖励耕种之外，还有继续减少农业税，提高商税的提案，增加黎民耕种的积极性。
若是黎民因为贫困难以为生，一个个放弃了农耕而去从事牟利的商业，追求投机取巧的牟利，岂不是舍本逐末？
秦朝和勍朝的国情不一样，人家北方本是游牧民族，如今还处在大力推广农业的阶段，作为过渡，大力发展商业是情有可原的。
即便如此，嬴政依旧参考了夏勍的税率，将商业税与之齐平，提升至二十取一的税率。
重农抑商、禁绝浮华、劝课耕织，是国之根本。
......
前面提过，嬴政之所以还没有发兵海外，是因为他在筹备。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！商鞅变法后，提出军功爵制，确实成为了强国之基。
但如今，天下归一，中原大地俱为秦土，原本的政策，在和平时代不适合了。
前段时间，韩非找到嬴政谈话，特别指出秦军的某些制度非常不好。
比如说，每一名秦卒入伍之后，军服自己做，军粮自己买，还没有俸禄，纯粹是为爱发电。
如果在打仗的时候争得爵位，巨额投资自然不亏。
可是，绝大多数人，都没有那个晋升的命，他们就是炮灰。
一家人供养男子去打仗，结果到头来啥都没有，仅仅只有朝廷的抚恤金，可谓是输得倾家荡产。
而且，秦卒们没有钱用，他们侵占一城后，势必要抢劫，要杀人，才能从中获利，这是很难制止的恶劣行为。
却与尉缭子提出来的“王之仁师”概念，背道而驰。
嬴政耐心吸取韩非的意见，他决心要改变！
过去他是没得选，现在他想做个好皇帝。
从今以后，军粮、军服，全部由秦朝廷免费供给，并且，发放每名秦卒每月五十钱的俸禄。
而这一切良策的实行，要建立在朝廷粮草充足的前提下。
于是，嬴政花费了大半月的时间，编纂出这道《垦草令》，打算在立朝之后颁发。