赢无忧正在忙着研究全新的官僚体系，与此同时，朝廷中的其他官员们也并未闲坐观望。
李斯一返回家中，便匆匆忙忙地将自己关进了那间幽静的书房里。长久以来，他内心深处始终怀揣着一个坚定不移的目标——成为大秦的丞相。然而，现实情况却令他感到颇为无奈，因为当下的丞相王绾并无明显过失可言，况且他与王绾年龄相仿。若要眼巴巴地等待王绾主动退位，然后自己才有机会取而代之，真不知需要熬过多少漫长岁月！甚至有可能直至终老，他都无法等来这一天。
不过，李斯心里跟明镜儿似的，只要王绾一日未退下，他晋升丞相之位的可能性几乎微乎其微。可今日朝廷，嘉阳公主竟然出人意料地提出了变革官僚体系的大胆构想，这无疑给李斯带来了一线曙光。既然无法直接将王绾拉下马来，那么何不想方设法提升自己的官位至与王绾平齐的高度呢？
想到这里，李斯不禁心潮澎湃、热血沸腾起来。于是，他迫不及待地开始构思一种于自身最为有利的新型官僚体系。目前，他所担任的官职乃是廷尉，距离丞相宝座尚还有不少距离。再者说，他本身属于文官行列，而丞相恰恰是所有文官之首。眼下朝堂之上已然设有左、右两位丞相，在此种局势之下，他想要从中分得一杯羹，难度系数可想而知。可是，如果压根儿就没了“丞相”这一职务设定呢？
李斯的内心此刻犹如燃烧着一团熊熊烈火，然而与此同时，诸多不甘的情绪又如潮水般涌上心头。若真没了丞相一职，即便届时自己与王绾能够平起平坐，但终究无法拥有丞相那令人敬仰的权力和崇高地位。
想到此处，刚刚燃起的热情之火瞬间如被冷水浇灭一般。不行，绝对不能这样做！倘若真把丞相这个职位给取消掉，就算自己获得了一品官职，可如此一来，朝廷中的一品官员必定不在少数。那么问题来了，一品官衔岂不是变得不再稀罕、不再珍贵了？答案显然是肯定的。到那时，一品官职也就失去了它原有的价值和分量。如此一来，即便自己费尽千辛万苦坐上了一品官位，又能有多大的实际意义呢？
长叹一口气后，李斯缓缓起身，走出书房。院子里，寒风如刀割般刮在他的脸上，他却浑然不觉疼痛，只任由这凉意侵袭，试图让自己混乱的思绪冷静下来。他喃喃自语，“若能构建出一套全新且完善的官僚体系，于大秦、于自己，都将是莫大的功绩。”这般想着，他心中的阴霾竟渐渐散去，心情也豁然开朗起来。
重新回到书房，李斯铺开纸张，拿起毛笔，饱蘸墨汁，开始勾勒心中的想法。“首先，文官和武将必须有各自明确的最高官职。”
他思索着，“丞相总理朝政，协调各方政务，这是国家行政的核心枢纽；太尉掌管军事，手握重兵，守护大秦疆土。但这二人权力过大，若不受制衡，必对大王的统治构成威胁。”
想到这里，他不禁皱了皱眉头，片刻后，眼中闪过一丝光亮，“御史大夫！设立此官职，监察百官，无论是丞相还是太尉，都在其监督之下，如此一来，朝堂上便有了三方制衡，一品官职三个，不多不少，正好相互牵制，确保权力集中于大王之手。”
解决了高层官职的问题，李斯又将目光投向了更细致的层面。“礼仪，乃国之根本，需有专人负责。”