武进三年八月末，阳光洒在大秦的土地上。此时的大秦内地，已经太平了二十三年。关东地区在太平盛世的背景下，蓬勃发展的如同燎原之火，迅猛而不可阻挡。
秦皇嬴安端坐在龙椅上，他的目光中透着沉思。天策军早已驻扎洛阳以镇摄河南，那里一片繁荣景象。而河北之地如今也日渐富庶，成为继关中、巴蜀、河南之后大秦的第四个重要税收地。
嬴安心中却始终有个疙瘩，尽管现在河北百姓和士族对大秦忠心耿耿。但当初河北支持刘秀之事，就像一片挥之不去的阴影，一直笼罩在大秦君臣心头。
毕竟，河北之地富庶无比，更是刘秀曾经的发家之地，这让大秦君臣们始终有所忌惮。
嬴安在朝会上，神色严肃地问道：“众位爱卿，如今河北发展迅速，虽看似忠心，但朕内心仍有些忧虑。众位爱卿觉得，该如何制衡河北？”
文臣江革率先出列，他恭敬地说道：“陛下，微臣以为可从官员任命入手。选派对我大秦忠心耿耿且有能力的官员前往河北任职，掌控地方政务。如此一来，便可将河北之地的治理权牢牢掌握在朝廷手中。”
文臣龙方等紧接着站了出来，微微欠身道：“陛下，微臣觉得在经济上也可加以制衡。可调整河北之地的赋税政策，让其财富不至于过度集中，既能保证朝廷税收，又能防止河北地方势力因财富雄厚而滋生不轨之心。”
武将耿秉抱拳上前，声音洪亮：“陛下，末将认为军事上不能放松。可在河北周边增加驻军数量，形成威慑。但驻军也不可过于扰民，需恩威并施。
并且，定期举行军事演练，展示我大秦的军威，让河北之地的人不敢有异动。”
嬴安听着大臣们的建议，微微点头，他在龙椅上沉思片刻后说道：“众位爱卿的建议皆有可取之处。”
嬴安微微叹息了一声，那声音在朝堂上轻轻回荡着。他的眼神中透着一丝复杂的情绪：“朕对内施行仁政，对外采用王道。河北百姓与士族如今也是朕的子民，朕不会因此而多加重他们的税收负担。”
大臣们听着秦皇的话，心中对这位君主的仁善又多了几分敬意。
嬴安顿了顿，神色变得严肃起来：“然而，河北毕竟是刘秀起家之地，朕不得不防。朕想要派遣一支军队驻扎范阳，范阳地势居高临下，必能镇摄住河北。”
秦皇嬴安的目光扫视着朝堂上的群臣，继续说道：“如今大秦北境边患几近于无，朕想让平虏将军商复光率领幽州军进驻范阳。
如此一来，以后天策军驻扎洛阳，镇摄河南；幽州军驻扎范阳，镇摄河北。大秦关东之地，必将高枕无忧……”
文臣江革恭敬地行礼后说道：“陛下圣明。陛下对内施行仁政，对外又能未雨绸缪，以军事部署保障大秦之安稳。此乃大秦之福，百姓之福啊！”
武将耿秉也抱拳大声说道：“陛下，此计甚好。平虏将军商复光英勇善战，幽州军也是我大秦的精锐之师。他们进驻范阳，必能让河北之地的人心存敬畏，不敢有任何不轨之举。”
其他大臣们也纷纷点头称赞，朝堂上响起一片颂扬之声。
嬴安微微抬手，示意群臣安静：“朕希望这两支军队能够严守军纪，不得扰民。若有违反者，定当严惩不贷。朕要的是大秦的长治久安，而不是百姓的怨声载道。”
“陛下放心，我大秦的将士定当谨遵陛下教诲。”耿秉大声回应道。
秦皇嬴安端坐在龙椅上，继续说道：“幽州军驻扎在范阳后，朕想把幽州军换个名称。幽州军驻扎在幽州，镇摄河北。河北又无驻兵，只有巡捕。朕担心会埋下隐患……”