205X年，世界局势已经处于崩溃边缘，两大势力的冷战与军备竞赛等活动已经持续了十余年之久，各国都将自己的注意力全部放在竞争对手的发展上。
番桦市，位于东南亚海域周边的一处中型规模岛屿之上，因为本身的归属便存在争议，再加之近年来各个国家领导人对军队动向有些过敏的神经，这座岛上不允许任何一个国家的军队进入或存在。
自然，没有了军队的威慑，连带着政治与警力部署等工作亦是举步维艰，平民只得自发地组成义务警员并推举出官员来尝试着维护这已然乱成一团的秩序孤岛。
他们的努力只能用收效甚微来描述，优越的气候条件与土壤在此时成为了累赘，数不清的毒品原材料与加工品能够通过周边的港口一鼓作气地流入街头巷尾，乃至周边地区。
臭名昭着的金三角利用港口资源，将番桦这座混乱的城市当做了临时据点与中转站，几乎能够武装起小半个部队的军火仍在港口的仓库与货轮之间光明正大地游动流通。
天然的地理优势使得番桦内部的各个组织纷纷起家，隐隐有转向国际化成为全新“繁荣经济体”的迹象。
由番桦中传出的不正当资金、货物、乃至服务、正在以前所未有的势头在其与其周边的数个城市间流通着。
佼佼者紧跟时代步伐，借全新的信息技术在网上搭建了一个次时代的平台，他们以个人财富、扭曲欲望、以及激进的宗教信仰充当诱饵，招募着抵抗不住诱惑的社会各界人员加入。
无孔不入，在网络中充当着支流节点的人们大都来自于社会基层，就像癌细胞一般朝着四周扩散、分裂、传染。
当地的执法部门束手无策，这种吸纳新鲜血液的手段创造出了终极的分散式结构，想要将他们一网打尽是几乎没有任何可能的。
警署的电话每天都被来自番桦各地的报警电话打爆，可备案录中连一个准确的名字都没有。
留下的只有数个在番桦中活动的犯罪佼佼者与组织名号。
组织内部成员尽数为亚裔，平均年龄在19-24岁的青水帮、以苏俄罪犯为主导，收纳欧洲人种成员的“寒流”、狂热的沙文主义教派哈马会、以及由多家各个行业的大型企业组成，财力雄厚，以压倒性的财力与规模一手统治番桦的“财团”。