眼下，虽然刘备已经拥兵二十多万，但地方郡县上，士族大家合法拥有部曲私兵，而郡县两级的守军却是寥寥可少，眼下襄阳的民力逐渐强盛起来，人口和青壮年劳动力已久不少，唯有恢复秦时军制，地方上才能有源源不断的兵源能够随时补充到一线作战部队。
“云长，这是建议要恢复秦时之法”
马良有些担忧，毕竟秦朝百姓就是因为各种兵役繁重才灭亡的。
“季常有所担忧是正常的，但我所言并不是照搬秦时兵制，而是以免除赋税等诸多利民的方式招募地方守军，首先第一个层面，广泛的招募人员，可以称之为民兵，
这些地方民兵农忙是可以返回自己家中耕种，无事时接受地方的军事训练，从这些民兵中选拔招募地方守军，
一县以一千守军规模为主，一郡就有万人，一旦万人的郡兵抽调补充到一线作战部队，则再从民兵选拔补充，
如此一来，也总好过强制征兵，一旦后续兵源跟不上，即使招募了新兵，短时间也难以形成战斗力，唯有尽早训练兵源，才能在一线部队兵源不足时，随时补充。”
关羽的这个意见吸引住了诸葛亮和庞统的目光。
“云长这个想法倒是可行，不过细节处还需多加揣摩，战时采取战时政策，也是一种胜利的保障不是。”
庞统也接着点头道：“不错，眼下我军以一州一郡对抗曹丕七州，民力总有耗尽的时候，主公施加仁政与民出发点是对的，
但眼下曹贼未除，只要我军能抗住此次曹丕南下，继而占据益州，不出数年，就可以强大的实力发动北伐之战，届时从凉州汉中两路攻打三辅，另一路军从南阳北上直入许昌，则霸业可兴。”
马良执掌整个荆州的民政，对于当下荆州的民力十分清楚，在荆州各郡县，保证一郡一万守军，每县一千守军的常备军，眼下的荆州是没有丝毫问题的。
“云长所言我看可行，照目前刺史府和襄阳太守府的统计来看，近三年来，襄阳城中和荆州的百姓人口纷纷增加不少，经过土地的重新划分和大面积的开耕土地，底层农户的数量正在急剧减少，加上建安五铢的发行，整个荆州的物价水平保持在一个合理的区间，这也为建立地方守军提供了基础所在。”
但见众人纷纷赞同，关羽当即言道：“如此，这件事就交给军师和季常去实施了，关某到时候兵马不够，可是就直接找你们要人了。”
诸葛亮和马良连连大笑。
当夜，诸葛亮和马谡就将重新恢复地方守军制度一事汇报给了刘备。
“既然云长和两位军师都赞同此事，那就请军师多加费心了。”
具体的政策实施，刘备一向是足够信任诸葛亮和庞统的，诸葛亮的理政之才远远要大于他的军事谋略，
诸葛亮躬身点头告退。
喜欢三国：开局关羽华容道怒斩曹操请大家收藏：三国：开局关羽华容道怒斩曹操本站更新速度全网最快。