张献忠眉头紧皱，在书房来回踱步，地上的积雪被他的脚步踏得嘎吱作响。
他深知东南军的问题犹如一颗隐藏在暗处的毒瘤，若不及时割除，势必在未来的关键战役中引发严重后果。
可一时之间，他苦思冥想也未能寻得一个万全之策。
“来人，速去请徐以显先生前来议事。”
张献忠终于停下脚步，对帐外的侍卫高声吩咐道。
不多时，徐以显匆匆赶来，他身上落了些许雪花，进入书房后先向张献忠行礼：“大帅，唤我前来何事？”
张献忠神色凝重地将东南军的电报递给徐以显：“先生看看，东南军如今因部族兵利益矛盾，虽整训初步完成，然此隐患不除，日后必成大患。
本帅苦思良久，仍无良策，特请先生前来，望能指点一二。”
徐以显接过电报，仔细阅读后，微微眯起双眼，沉思片刻。
缓缓说道：“大帅，此事棘手却也并非无解。
部族兵重利，或可从利益分配入手，重新规划奖惩之制，使其功赏分明，过罚有依，让众部族兵皆能看到公平公正之希望。
再者，可挑选各族德高望重之人，参与军中部分事务管理与协调，使其有发声之途，亦能增强其责任感与归属感。
大帅以为如何？”
张献忠听后，轻轻点头：“先生此策有几分道理，然实施起来亦需谨慎，稍有差池，恐引发更大波澜。”
徐以显见张献忠对自己的第一个计策颇为赞同，眼中闪过一丝自信的光芒。
他上前一步，微微拱手，神色凝重又充满期待地说道：“大帅，臣还有一策，或可一举两得。
如今我军改之后，虽对外战力大增，然内部防御却略显空虚。
您看，各军若皆奔赴对外战场，彼时我军内部仅靠各城那为数不多且战斗力较弱的城防军，实难令人安心。”
张献忠微微皱眉，眼神专注地听着，轻轻点头示意徐以显继续说下去。
徐以显清了清嗓子，接着道：“大帅，何不趁此时机，于三个州府着手组建二线部队？
那些在军改过程中被淘汰下来的步枪，正可派上用场，如此既能避免军备的无端浪费，又可物尽其用。
咱们可将那些存在利益纠纷的部族兵，巧妙地分散开来，编入这二线部队之中。”
张献忠若有所思，摸着下巴，沉吟道：“先生此计，听起来倒是不错，只是这二线部队的组建与管理，怕也不是易事，且那些部族兵能否心甘情愿前往，亦是个问题。”
徐以显连忙回道：“大帅英明，此中关节臣亦有考量。
对于部族兵，可晓之以理，动之以情，告知他们此举乃为长远打算，既能化解当下矛盾，又可为自身谋得更好出路。
况且，在二线部队中，可设立专门的晋升通道，只要他们表现出色，仍有机会重返一线主力部队。
至于部队的管理，可选拔一些经验丰富、公正严明的将领前去统领，同时加强训练与军纪的约束，必能使其成为我军一支坚实的后备力量。
并且，若一线部队在征战过程中有所损耗，需要补充兵力时，便可从二线部队及时抽调精悍之士。
如此一来，能够快速补充战斗力，确保我军在战场之上始终保持强劲的战斗势能。”
张献忠眼神逐渐明亮起来，他来回踱步几步，而后停下，看着徐以显坚定地说：“先生此计甚好！
既解了东南军的燃眉之急，又加固了我军内部防御。
就依先生所言，即刻着手筹备组建二线部队之事。
只是这三个州府的二线兵力应该多少配额，既不会因为太少而起不到该有的作用，又不会因为太多而给财政造成很大的压力。”
徐以显皱着眉头，从怀中掏出一本书。
一边翻着书，一边掰着手指头，嘴里不断的嘀咕着什么。
过了好半天才开口说：“大帅，以目前我们的控制区域，一个州府大概五万士兵足以。
但考虑到后续会对外扩张，在下刚刚核对了各州府的财政营收，和培养一名士兵的花销。
一个州府可以再养兵八万，州府财政还比较宽裕。
以现在州府财政，最多可以养兵15万。