现阶段治理岭北地区，朱桂准备采用毛子当年的包税制度！
他虽然在岭北建设了10座城池，但每一座城池下辖55万平方公里，根本就管不过来。
只能将管理任务承包出去！
每一个包税官，承包多少个部落的税收。
官方会向包税官征收固定比例，至于他们能从当地土着手中征来多少税，那就看他们自己的本事了。
包税合同时限为50年。
当这一个消息被放出后，不少人都打起了包税的念头。
一个个包税官都在挖空心思，想着怎么让自己的辖区内能够繁荣起来。
毕竟，合同可是50年的，如果他一波将辖区内抢光，之后他就再也没有收入了。
而每年向官府要交的税却是固定的，等于他瞬间破产！
所以一个优秀的包税官，一定是挖空心思将自己的辖区搞富裕了，然后才能薅出更多的羊毛！
而最后，是勘察加半岛外加半岛以北的地区，共计160万平方公里。
这个地方的划分比较特殊，因为勘察加半岛南部气候温和，而且是终年不冻的良港，所以南部的40万平方公里的被分为5个州府，而它北部的120万平方公里与岭北气候相似，所以分成5个州府，平均每个州府24万平方公里。
这里显然比岭北的55万一个州府要小了很多，但这里毕竟有海运之便利，而且勘察加对面隔着一道白令海峡可就是美洲大陆了，所以划分的比岭北小一点也正常。
这一系列操作结束之后，朱桂等于再次多了50个州府。
他的州府总数已经达到120个。
不过，他虽然新建了很多州府，但每个州府就只放了4000人，五十个州府总计增加人口20万。
没办法，地盘越来越大，人口已经供不上了。
特别是现在朝廷掐断了他的移民，就光靠郑成功走私一点人，已经远不是当初可比。
但是这一波操作过后，朱桂的总人口，也已经到达400万了！
现在他的人口，最先占领的内外东北地区最多，其他地方就少很多了，至于岭北虽然建设了10座州府，但其实加起来也没多少人。
可以说，400万人几乎都集中在外兴安岭以南地区。
而岭南地区的耕地总面积是12亿亩，多数集中在内外东北，其中后世的黑省2.6亿亩，吉省1.1亿亩，大兴安岭四盟之地1.7亿亩，外东北4.6亿亩。
而漠北草原虽然降水不足以支撑农业，但河流沿岸仍然可以种地，再加上瀚海地区二者算作1亿亩。
而这些处于岭南地区的农户，每家分到的土地在300-500亩之间，平均值400亩，12亿亩够300万户分的，古代平均6人一户，那就需要1800万人口，才能将外兴安岭以南的耕地全部消化。
1800万人口是什么概念，现在的整个大明才6千万人口。
大明人口破亿，甚至进入两亿那都是中后期的事情了，这个时代人口并不多。
现在远北400万人口，还需要再增加1400万人，才能将岭南的耕地分完。
而其实不能这么算，因为漠北大草原，呼伦贝尔大草原，瀚海地区等等都是天然的牧场，他们的主业是畜牧并不是农业，畜牧业一样可以消化大量人口。
而且，也不能只是牧民和农民，以后世的经验，农牧业人口应该占人口比例的少数才合理。