【万历十七年（1589），叶梦熊到任贵州后，立即展开了走访调查。】
【在调查走访中，叶梦熊发现，当地的各族民众，还有迁居而来的汉人百姓，对大明朝廷的认同感都不强。】
【因为这里的汉人百姓，大多数都是这上千年的历史中，不是逃难而来的，就是被历朝历代流放而来的。】
【想要推进改土归流，遭遇了层层阻碍与困难重重。】
【加上部分土司的阳奉阴违，表面配合大明官府在西南地区设立州县，但私下却煽动部族民众抵制新的赋税制度，故意曲解朝廷政策，称“改土归流是要夺走百姓的土地”，】
【致使许多不明真相的民众心生恐慌，拒绝登记户籍。】
大明神宗界。
民间：
百姓甲不屑的言道：“什么叫故意曲解朝廷政策？”
“这改土归流的最终目的，不就是要夺走当地百姓与民众的手上的那将土地与权利给夺走吗？”
百姓乙亦赞同道：“改土归流的初衷或许是好的，对王朝国家而言，也或许是好的。”
“但是，在西南地区没有发现有大量的矿产资源时，各朝各代的王朝，可曾真心管过，可曾投入过财力去进行开发过？”
“而西南地区如今的面貌，还不是那些一代代被流放过去的汉人，与当地各部民众，一共发展起来的？”
“现在桃子熟了，就有人坐不住，就想借朝廷的名义，给他们谋取私利了。”
百姓丙：“就是，在天道历史进程中，大明王朝就是因腐败而灭亡的，百姓们对他们的任何的怀疑与猜测，现在都是合理的。”
百姓丁：“再说，那杨氏一族在播州地区都统治了7百多年，比大唐，大宋，大明的国运都还要长。”
“凭什么，他朝廷的一句话，一个政策，就想收走？”
......
【尤其是大明的流官，在处理当地的纠纷事务时，因不熟悉当地复杂的民族关系与习俗禁忌，只能照搬大明律法进行处理，这样一来，反而激化了更深的矛盾。】
【比如在解决一起山林归属争端时。】
【流官依据大明契约文书判定归属，却忽视了当地传承了上千年以部落传统祭祀为界的习俗。】
【从而引发涉事部族强烈不满，认为朝廷官员偏袒他族，对改土归流愈发抵触。】
大明神宗界。
民间：
百姓甲冷言道：“看看，我说的没有错吧，只要大明的贪官看上的土地，就可以凭借一纸大明文书收走，换成是谁都不愿意。”
“要是那片山地，在从大唐时期，就归当地部族所有的。”
“现在换成大明王朝之后，想要一纸大明文书，哪有那么便宜的事？”
“最重要的是，所有被以朝廷名义收走的土地，最终会落入到贪官污吏的手上。”
......
【除了土地归属之外，还有各部民众，若犯过错，均不报官处理，而是采取各部的民族长老与土司，进行判罚与惩处。】
【对此，把大明王朝国家利益，视为高于一切，以维护大明王朝统一坚定立场的叶梦熊来说，这是不能被容忍的。】
【叶梦熊深知，这种“法外之地”的自治模式，看似维系着部族传统，实则暗藏危机。】
【土司们可以凭借世袭权力掌控当地的生杀予夺，不仅削弱了朝廷律法的威严，更让西南边陲成为政令难达的“化外之域”。】