第七天清晨，叶明召集秃发鹰和几位白鹿部长老在新建成的议事厅开会。厅内中央摆着一个沙盘，展示着青河谷及周边地形。
"诸位请看，"叶明用木棍指着沙盘上标记的几个点，"我计划在这里建训练场，这里设互市，而这里..."
棍尖停在一处山口，"修建一座哨塔，与安阳府烽火台联动，形成预警体系。"
秃发鹰俯身细看："布局很周全。不过训练场和互市同时建设，人手恐怕不足。"
"这个不难解决。"叶明从袖中取出一卷竹简，"我设计了一套'工程责任制'。将工匠和白鹿部劳力混合编组，每组负责一个具体项目，提前完工的有赏。"
一位白鹿部长老捋着白胡子："听起来不错，但怎么保证公平？"
"每组派两名监工，一名汉人，一名白鹿部。"叶明早有准备，"所有账目公开，每日张贴。"
这个回答让长老们连连点头。草原民族最重公平，叶明的方案正中他们下怀。
"关于互市，"叶明继续道，"我建议设立共同管理机构。安阳府出三人，白鹿部出三人，共同制定规则、解决纠纷、收取税费。"
秃发鹰眼中闪过惊讶："白鹿部也能参与管理？"
"当然。"叶明语气坚定，"既然是双方的市场，自然要共同管理。初期安阳府可以派有经验的吏员指导，但最终目标是完全由联合团队运作。"
会议持续了整整一个上午，最终确定了营地后续建设的方方面面。散会后，叶明留下秃发鹰，两人沿着新建的围墙漫步交谈。
"叶大人，有个问题我一直想问你。"秃发鹰突然停下脚步，"你做这些，真的只是为了边境安宁吗？"
叶明望向前方正在劳作的混合工队，汉人工匠在教白鹿部青年使用墨斗，而白鹿部妇女则在演示如何编织防风草帘。两种文化在这片土地上自然地交融着。
"我想要的，是一个不用天天提防黑狼部偷袭的安阳府，一个白鹿部孩子能平安长大的草原。"
叶明轻声说，"而要达到这个目标，仅仅打胜仗是不够的，我们需要更紧密的联系——军事上互相依靠，经济上互惠互利。"
秃发鹰沉默良久，突然伸出右手："从今往后，白鹿部与安阳府，同生共死。"
叶明郑重握住那只布满老茧的手："同生共死。"
下午，叶明抽空去了趟工匠区。这里正在赶制一批特殊的器具——标准化量具。
按照他的设计，所有斗、升、尺、秤都刻有汉文和草原文字的双重标记，并加盖官印，将来用于互市贸易，避免计量纠纷。
"大人，您看这个'公平秤'做得如何？"老木匠捧着一个精巧的秤具问道。