又喝了几轮酒，国君依旧愁眉不展。
方选见状，只好又询问：“君上可还有忧虑之事？”
国君又是叹口气，说出自己的心结，黄信带给他的阴影太强，他在思考如何能避免朝廷中再出现这样的权臣。
“你倒是问到根子上了。”方选心道，“这玩意我可擅长了，今天刚好卖弄一下。”
“君上可知为何会有权臣？”方选反问。
“爱卿请讲？”国君急忙拱手，表示洗耳恭听。
“既然你这么谦虚，那我肯定不吝赐教了。”方选心中得意，点点头开口。
一个国家的中央权力不可能完全集中在国君一人身上，朝廷里通常有多股势力，武将集团、文官集团、宗室贵族、外戚集团，甚至还有宦官，都有可能会参与权力分配。
所谓的权臣，就是其中一方势力溢出，分配了太多权力，甚至凌驾于君权之上。
所以避免出现权臣的方法也很简单，那就是均衡各方势力，避免一家独大。
按照历史经验，国君昏聩不理朝政，便会有奸臣一手遮天，主少而母族强势，那必定是外戚把持朝政。
只要国君勤政，并辅以制度限制包括外戚在内的各方势力，权力自然就能集中在君主手中，不怕会出现黄信这样的威胁。
“爱卿言之有理。”国君听完，连连点头，随即又说出自己的疑虑，制定规则限制臣下是好事，但如果政令发出后他们不执行，又该如何是好？
方选闻言，心道国君果然是个聪明人，一句话点出权力的本质。
所谓的权力，说白了就是影响力，你说一句话，别人听完照做，这就是权力的体现，你说一句话，天下人都照做，那你就是全天下最有权力的人。
国君可以下达政令限制朝臣，但国君毕竟只有一个人，他做事必须依靠官僚系统，如果这道政令会损害官僚的利益，导致他们阳奉阴违，或者干脆抗命不尊，国君也照样办不成事情。
“臣下不办事，那便换一批肯办事之人便好。”方选笑道。
国君闻言皱眉，他虽然年轻，但是对朝堂上情况一清二楚，贵族和官僚都是互相勾连，利益盘根错节，牵一发动全身，哪有那么容易换的，即便换一批人来，也是他们的利益共同体，到时候照样不办事，国君还是白忙活。
方选看出他的心思，于是凑过去，提出了自己的建议。
那就是开科取士，面向全国招揽人才。
由国君亲自派人制定教材和考试内容，让全天下的读书人都来考试，按照成绩优劣授予官职，重新塑造一套听话的官僚系统。
“各郡择优取士入京，由君上亲自考核，胜选之人，谓之天子门生，又怎会不听君上的号令？”方选笑着解释。
虽然科举在现代被人诟病，但在古早农耕时代，却是个好东西。
无论古今，考试都是相对公平的方式，尤其对于底层人而言，没有家世背景，应试才是唯一出路。
科举既可以为国家选拔人才，又能够给底层人提供上升通道，避免阶级固化，对于目前这个时代而言，无疑是一项极度先进的制度。
听完方选的解释，国君大喜，举杯说道：“爱卿有此妙计，何愁大西国不兴。”
说着就表示要立即着手实施。
一旁的国师见状，赶紧出言相劝，如今才除黄贼，应该先整顿吏治，等政局稳固再推行科举也不迟。
国君闻言，点头表示认可，随即又询问方选，对于吏制有何看法。
“能有啥看法啊，你们这的官僚系统太落后了呗。”方选心里嘀咕一句，看在国君如此诚恳求教的份上，他也不藏私，说了如何改善吏治。
首先，九卿制就有很大改善空间。
作为朝廷里最重要的部门长官，九人各自管一摊，这并没有什么问题。
问题出在这九个部门都是单独开府的，下属官员和幕僚的任命，基本上是九卿说了算，他们推荐谁就用谁，给国君打个报告走流程就行。
如此一来，君权被大大削弱，但凡九卿能联合起来，就可以轻松把国君架空，导致政令不出王宫。
即便九人不合，只要出现黄信这样的强人，也照样会威胁君权。
所以目前要做的，就是将人事权拿回来。单独成立一个部门，负责朝廷的人员组织架构，部门长官只负责人事任免，具体的实际业务，则由官员所在的官署负责。
而这个部门的长官，则由国君直接领导，如此一来，整个朝廷的人事任免就都由国君说了算，权力也就牢牢抓在了国君手里。
“此计甚妙，明日早朝上便可宣布成立此部门。”国君听完，点头表示认可，“只是朝中官员人数众多，寡人如何顾得过来？”