柳水镇是桂杭县除县城外，全县最热闹的一个小镇，在小镇上，学校、卫生院、供销社、粮店、邮电所、储蓄所、药材收购站、理发店、裁缝店，食堂……这些机构或门店，小镇应有尽有，当然还有人们最喜爱的露天电影和录像厅。
随着知识青年上山下乡政策的逐步结束，下放知青陆续回到城镇，小镇上也有一大批的知青返城的青年，加之连续几年的高中毕业生留在镇上，虽然县里面通过供销社招工的方式，安置了一批镇上的待业青年，但还是滞留了大批的待业青年在小镇上无所事事。
闲生非，这些待业青年中，有一批人经常游手好闲、惹事生非，镇上出现了一些的小混混，成群结队、形成团伙，镇上经常出现打架斗殴的案子，整个治安形势非常复杂，也是全县出了名的治安混乱区镇。
派出所的刘所长加大了整治的力度，怎奈所里警力有限，总是达不到理想的效果。严打开始后，他决心利用这一好的时机，力争全镇的治安形势有一个好的转变。
闵耀辉作为县委副书记的少爷，典型的公子哥派头，早在读高中时期，就不守校规，欺负女同学，在学校称霸，同学们都怕他，连学校老师也不敢惹他。毕业后，在社会上混了两年，县里面很多小混混，特别是柳水镇的一些小混混们都拜倒在他的名下，尊称他为大哥。
后来他的父亲通过关系，把他安排到物资局，待遇好、工作轻松，他在社会上有所收敛，但他有个最大的劣迹，就是勾引和欺负女青年，经常以谈恋爱或其他物资引诱为手段，使不少女青年受到了他的祸害，鉴于他的后台和关系，多数人都是敢怒不敢言。
严打刚开始，作为父亲的县委副书记就把他叫到家里，郑重其事地和儿子谈了一次话，并语重心长地说：“耀辉呀，这次严打是全国性的统一行动，你要规矩做人、收敛自己，如果这期间你要犯什么事，撞在枪口上，为父是救不了你的。”
闵耀辉非常严肃地对自己的父亲说：“爸，你放心，我会注意的。”
听了父亲的话后，特别是和楚纹娟这个大美女同居后，闵耀辉真还收敛了不少，特别是玩女人这个恶习，他是控制了不少。
闵耀辉对楚纹娟，的确比较喜欢，但有一点，心里总是耿耿于怀，那就是她的前男友刘晋。他知道，刘晋是个帅男，在颜值上，他是无法和刘晋相比的。正由于此，他嫉妒刘晋，总想狠狠的整治刘晋。
柳水镇有几个他手下的小混混，对他比较忠心，所以，那次因刘晋的问题和楚纹娟吵嘴后，他出钱让他们袭击刘晋，但没有取得效果。
这次陈玉锋求他出面，通过实名举报，由检察院出手整治刘晋，本以为这次会非常成功，结果又被刘晋反手打脸，连陈玉锋都被弄进了公安局。
“刘哥，你知道吗，听说陈玉锋的案子很严重啊。”小邓在刘晋的宿舍，对他说了这么一句话。
刘晋说：“是吗？他不就是手脚不干净，喜欢占公家的便宜，损公肥私吗？”
小邓说：“远不止这些，听说他和镇上的一些小混混走的比较近，可能和他们一起还犯过别的案子。”
听小邓说到这里，刘晋象记得了一件什么事似的，说：“小邓，你还记得那次我被袭击那回事吗，后来你还出手帮了我。”
小邓说：“这个事当然记得，历历在目。我本来想要你去报警，但你说这个事也不大，算了，所以就自己吃了个哑巴亏。”
小邓接着又问了刘晋一句，说：“怎么，这件事又有谁把他翻出来了？”
刘晋说：“对，确实是有人把他翻出来了，但这次不是别人，而是公安部门破获其他案子时，涉及到这起案子的作案人被抓后，供出来了。”
接着，刘晋就把派出所刘所长和他说的一些情况，和小邓也说了一下。
刘晋说：“这些事你不要对别人说，这是案子中的事，要保密。”
小邓马上回答道：“刘哥，你放心，我不会到处乱说的。”