五寨县长汇报完重建工作后，其他的几位县长也相继向李宏进行汇报。总体上来说，各县的重建工作都安排得还算可以，基本上都是按照李宏之前的指示去做的。
李宏听完所有人的汇报后，满意地点头，随后又根据这些日子暴露出来的新问题增添了一些措施，弥补重建工作的不足之处。
安排完重建工作后，会议紧接着来到了下一个主题—民生发展。
在这个方面，李宏并没有让诸位县长发言，而是直接讲起了自己的发展规划。
“关于民生，眼下对我们来说重点就是农业问题。受到战争的影响，晋西北这里涌入了不少逃难的百姓，人口相比较之前几乎是翻了一倍。然而晋西北本身就比较贫瘠，不是什么产粮基地，外来人口的涌入必然导致原来的粮食产量不足，因此发展农业生产是眼下首要任务。”
“如何发展农业生产呢？其实无非就是两个方面，要么增加粮食产量，要么增加耕地面积。增加粮食产量这需要大量的化肥来提升土地肥力，但是我们国家化肥大多都是来自国外，所以这条路行不通，我们只能继续用传统的农家肥。所以这么一来，我们就只剩下了一条路，增加耕地面积。”
“增加耕地面积就要开荒，眼下晋西北还有很多土地没有得到有效开发，因此，我决定各县政府组织所有百姓开展大生产运动。所谓大生产运动，就是号召百姓投身生产，自给自足，自力更生，总方针就是‘发展经济，保障供给’。我们眼下面临的困难还只是开始，鬼子在战场上失败后，他们为了削弱我们，一定会封锁我们同外界的通道，届时我们的处境将更加艰难，因此开展大生产运动是势在必行。”
“关于开荒，我宣布以下几点措施：一，各县以村为单位，成立工队，专门负责开荒，这里人手集中起来，可以提高开荒效率。工队每天将每个人的开荒情况记录下来，对于表现优秀的人进行表扬，对于懒散、偷奸耍滑、好吃懒做的人严厉批评。二、政府组织工作队下乡督察，一面监督政策的落实情况，一面对各村表现优秀的人予以奖励，同时工作队严格记录各村生产情况，提交政府，县政府根据各村表现评选优秀村庄，进行奖励和政策优待。三、县政府对于那些开荒困难的村庄大力支援，在政策上进行鼓励和照拂，另外县政府要严厉打击那些想趁机霸占百姓劳动成果的行为，尤其是本地的一些心术不正的恶霸地主，胆敢欺压百姓，掠夺百姓成果，一律小罪重罚，严查严办，绝不姑息。四，关于开荒后的土地分配，一定要公平公正公开，不得有任何以权谋私的行为，具体的分配方式我会在稍后给大家仔细讲解……”
李宏的演讲持续了近两个小时，他完全是效仿历史上的八路军大生产运动，很多措施都是照搬照抄，只进行了略微调整。毕竟晋西北的情况还是有点区别，自己的部队也不是八路军，各县政府也不如八路军县政府那样一心一意为人民服务，精神高尚。李宏不能像要求八路军那样来要求各县政府，他们的官场习气不是一朝一夕能改变的，一味强硬只会适得其反。至于为什么不换一批人，原因很简单，李宏手里没人，另外换一批人也未必做的会更好，人心隔肚皮，李宏也不能保证换上来的人廉洁奉公，道德高尚，为人民服务。因此，李宏只能一面逐渐改变官场习气，一面广发公告，招募有文化、品德高尚的人，尤其是对年轻人予以提拔重用，从而自己培养一批合格的官员。
李宏讲完之后，参会众人都露出了惊愕的神情。他们完全被李宏的计划震惊住，没想到李宏居然给他们放了个大招。这大生产运动他们从未听闻过，对于如何开展他们心里都非常模糊，但是李宏却不仅详细说明了大生产运动，还告诉了他们具体如何做。这让在场众人又一次刷新了对李宏的认知，原本以为李宏只是个会打仗的军人，治理水平平平无奇，结果现在发现李宏不仅打仗在行，治理能力也是远在他们之上。一些人心中的小心思顿时收了起来，李宏给他们的震惊太大了，让他们心里已经没有了反抗的念头。这一刻，他们彻底的认识到想要在行政上耍手段，从而对抗李宏，迫使李宏不损害他们的利益根本不可能，他们根本瞒不过李宏，李宏能一眼识破。
上次会议上还想要反抗李宏的保德县县长丁梓直接第一个出来表态：“李主任，我作为保德县县长在此向您表态，保德县将全力贯彻落实您的规划，全面开展大生产运动，我亦会以身作则，带领县政府带头开荒，为全县百姓做一个好榜样。”
李宏听后，满意地看着丁梓，说道：“丁县长如此深明大义，为国为民，我很佩服。不瞒丁县长，原本上次我对你在会议上的表现很不满意，但是此次面对鬼子进犯，你能无条件服从安排，调保德县保安团北上参战，还将县城内治理的井井有条，让我对你是刮目相看啊！原本我还要想着等忙完这段时间到保德县一趟，亲自嘉奖你，不过有道是择日不如撞日，今日我就将行政公署给你的嘉奖宣布。鉴于保德县县长丁梓在此次晋西北反围攻战役中表现良好，经行政公署决定，奖励其法币 元。丁县长，这笔钱会在稍后有专人送到你手里，咱们这里目前困难，奖励不多，不要嫌少，等日后发展起来，奖励自然也会水涨船高。”
丁梓没想到自己居然还有奖励，原本心中的小心思彻底放下，直接起身：“李主任您太客气了，这都是我应该做的，谈不上什么功劳。”
李宏笑着示意他坐下，说道：“丁县长，我李宏不是个小心眼的人，我之前说过，各县的治理是由你们负责，我不插手具体事务，我只看结果。表现好的，我会不吝奖励，表现差的甚至是违法乱纪，欺压百姓的，我也会依法严办。只要大家一心一意治理地方，遵纪守法，我保证不仅会让各位获得更大利益，还会受到老百姓大力拥护，青史留名。”
李宏借此再一次敲打他们的同时，也向他们抛出了橄榄枝。各县县长都听懂了李宏话里的意思，他们可不会敬酒不吃吃罚酒，面对李宏的善意，纷纷表示愿意齐心协力，共同发展晋西北。
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