自1983年实行干部分级管理、下管一级的重大调整后，县委书记选拔任用权下放到了地市级党委。
所以通常在省委不过问不干预的前提下，县委书记的调整是市委常委会就能决定的。
将县委书记选拔任用权下放到地市级党委，虽在一定程度上提高了干部任用的效率，让干部任用更贴合地方实际情况。
但也逐渐暴露出一些弊端，比如容易受到地方利益集团的影响，出现任人唯亲、形成小圈子等问题，难以保证选拔任用的公正性和科学性。
到了2009年，中央也关注到这一个问题了，出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，要求县委书记的选拔任用需报经省级党委常委会议审议。
各省份积极响应，在2009年7月前就落实了这一要求，将县委书记选拔任用权收归省级党委 。这一举措从根本上改变了县委书记的选拔任用格局，是自1983年体制实施后的重大变革。
省级党委在选拔县委书记时，范围更为广阔，能够从全省范围内选拔最优秀、最合适的干部，避免了市一级选拔时存在的局限性，也有利于打破地方利益藩篱，确保县委书记选拔任用的公平公正。
此时富水县的县委书记任命权在爨乡市委，罗建华能知道王俊凯，是因为前几天省委常委会上讨论了事关他的人事议题。
这次省委常委会的主要议题就是全省的人事调整，是罗建华担任任省委书记，新省长程正义到任后的第一次人事调整。
人事调整，比任何事都能牵动人心。
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