蓟州的状况其实和大多数地方都差不多，缺乏器械，缺乏牲口，缺乏铁制农具，百姓就那么辛苦的活着。
正常年月能过得下去，遇到天灾就难了，如果再遇到贪官污吏，或者遇到战争，这日子就过不下去。
“想要百姓过上好日子，那就得集中起来，发挥团体的力量。各县衙统计人口，秋收之后进行集中安置，把那些住在山区，土地贫瘠的百姓，搬迁到平原，重新分配肥沃的土地。
牲口不可能每一户分一匹，所以要按照人口来计划，营州我们已经取得了成熟的经验，照着搬迁就是了。
今年春耕时间已经过去，现在只能先做准备工作，挑选地方，每个县城，先建一批大棚出来，今年冬天，蓟州百姓要有蔬菜过冬。”薛玖拿出一份计划书，语气坚定的说道。
“这份计划书，你们拿去誊写，回去就按照计划办。”
等各县县尉看计划书的时候，薛玖带着四个折冲都尉，一个折冲将军，来到另外一个空房间。
“你们是一家人？”薛玖好奇的问道。
刘仁愿和刘仁轨相视一笑，刘仁愿回答道：“这只是一个巧合，下官祖上是匈奴人。”
“坐吧！不用拘束。”薛玖招招手道。
“你们回各县之后，立即清查城池和所有村镇，先打听清楚，有那些地痞流氓，等一个月，全部抓起来。
大棚种植，就挑选在军营附近，以后你们吃菜也方便。”薛玖神色一正，看着左右几人说道。
“诺！”刘仁愿几人一抱拳应下，他们来蓟州就被叮嘱过，任务就是辅助薛玖，对于他的命令，自然会不打折扣的执行。
“都督，抓起来的人如何处置？”刘仁愿问道。
“自然是帮着干活，根据他们的恶行，免费干一年或者更久，你们自己判罚，和县衙说一声就是，我会交代县衙配合。”
蓟州也有地形优势，随着颉利可汗战败，防守任务不重，大部分府兵都可以帮着干活。
“统计一下各地有多少家庭，没有壮劳力，你们安排府兵帮他们修葺一下房屋，等回头统计好人口，再安排男女成家的事情。”薛玖继续说道。
刘仁愿他们多少听说过薛玖的行事风格，也喜欢跟着这种为下面人考虑的上司，干活很自由很轻松，没有压力。
薛玖和众人商量之后，第二天就让他们各自去上任。
说是都督，连一个都督府都没有，薛玖也很是无奈，他也不喜欢坐班，带着人就去查看地形了。
蓟州不同营州，这里百姓不可能全部按照他的意愿搬迁，只能把那些住得差的，搬迁到一起，不过对于人口和土地，那是要清查规划的。
至于那些小家族，他们即便有土地也没有关系，等薛玖把人口清查完成，没有土地的百姓重新分配土地，没了佃户，拿着土地反而要交钱，看他们怎么办。
蓟州会以村子为单位来实行合作，小镇来管理村子，这就和后世差不多了。
春耕已经过去，中间这一段时间，所以用来做准备工作，府兵开始修建大棚，修建住所，后续营州那边的铁匠铺会搬迁过来，撸铁沙的秘密，目前还得掌控在薛家手里。
能从河里弄铁砂，就不需要开采铁矿，这能节省人手。