在长江口待了一个多月，测量绘制出军港码头的规模图纸后，附近的毗陵、吴郡、海陵郡调来了三万民夫，水师从各地运来石料、木料，唯一就是水泥还处试制阶段有些供应不足。
为解决这些问题，码头奠基之后，刘义符也就与胡藩、毛修之回京，也好先一步改编江防水师，只留下陆万载、黄琬主持督工营建，预计三四个月也就能完工。
临海的码头与沿江码头不一样，堤岸和舶道是常年泡在盐碱腐蚀性极强的海水里，底下常被浸水的部分不但要用大青石和花岗岩，勾缝的水泥不能太差了，质量上还得强化一下。水上的部份烧制大青砖，或用次一等的石料都可以。
为此刘义符回京后，又抽空去上林苑住了几天，那里又多了一个玻璃坊和水泥坊，其他烧制琉璃瓦、瓷砖、城砖什么的仍可以一坊多窑，并不违和。
但是独乐乐不如众乐乐，这些配方得拿出来扩大生产量，这日早朝后，刘义符召商部尚书袁渝、侍郎上官淳之进宫，在景阳阁南书房接见。上官淳之是原中府之臣，袁渝则是建康旧臣，两人管理盐铁度支与商税还是很精明干练。
陈裨先取出一块玻璃与一木箱纸包水泥样品让二人细看，虽没见过水泥的效用如何，但整块透明的平面玻璃，两人看了大为惊叹，却对刘义符的想法不是很赞成。
袁渝不以为然道：“当今之世，官吏私下经商者比比皆是，此等珍稀的新生货物一旦被巨商大贾获悉，必然垄断经营，那时上林苑的产出货物只怕要价格大跌，不如将配方提供给工部、商部或少府扩大产量，朝庭专营才能产生更大利益。”
“正是，如果允许商人经营，这些货物只怕很快就贩卖到北魏境内，一旦为敌应用到城防工事，则战事更加艰难。”上官淳之也附和道。
刘义符还没想到那么远，闻言微微颌首道：“二位卿家所言不无道理，将配方分给少府没有问题，但工、商二部就不必参与了，那对官员经商一事，二位卿家有什么想法吗？”
“臣以为，三品以上大吏经商，紧盯朝廷政策缺陷而私下互通有无，极为败坏吏治，应从严警告惩处，去年战时，就有官员家属私下屯粮以哄抬粮价，好在朝廷有所储备未造成大害，可此等误国行为不能纵容。”
袁渝所言虽有道理，但却很难执行，自汉末魏晋以来，文武高官与地方豪族无不兼蓄佃农，早就是官商一体的社会资源垄断团体，小吏和庶民之家并没有多少家产，也经营不起像样的产业，不许官员经商，那对社会经济反而是一个沉重的打击。
不过朝廷高官确实要有所限制，仅三品以上还不够，必须扩大到地方，七品以上为官者及其家人不得从事任何商业活动，但同宗或外房亲戚就只能默认了，否则打击面太大，那就是一把双刃剑，既误了国事也不利于稳定。
与袁渝、上官淳之二人一番深谈后，当日下午，刘义符便召七相与九部尚书、七监寺卿扩大议事，让少府派官员匠师往上林苑观摩学习，调走配方后尽快自行择地兴建工坊，所产玻璃屯作南洋海贸之用，水泥则一半调往既阳修建码头，一半库存。
另对文武官员经商一事展开磋商，随后几日内，吏部尚书索邈率先拿出了一套完整切实可行的策略并当廷上奏，以官员私营产业与民争利、败坏吏治、贻误国事为由，提出新的考功评绩制度。
凡七品县长、六品县令以上在任或赋闲官员，其家人或本人在籍地、或任职地私行商事者，限期到九月底以前将产业变卖或移交，届时朝廷将派御史、及商部、尉部官吏巡查天下，对所有年产值一万缗以上产业进行重新造册登记，一旦查实仍有私营的官员，将轻者革职，重者论罪，包括皇室宗亲。