项羽在拿下齐国之后，对齐国境内的一些原本的政策进行了修改，实际上他现在的帝国福圆因为已经有些大了，所以不同区域之间的治理已经不能够完全用某一套方法去进行了，他根据不同区域不同民族不同历史背景的不同情况，来十分有针对性的制定了好几套的管理方案。
其实之所以会这么做，倒也不是说项羽就真的能够想那么多，而是因为他自己管不过来，这个时代的信息传播速度毕竟还是太慢了，事实是即便是一两千来之后的近现代，不同地域之间的文化差异都大得不行，想要用比较简单的方式去进行管理，最终的结果绝对不会太好。
所以项羽在充分了解和研究之后，也只能够暂时性的制定一种全国通用的基本制度而已，具体到每一个地方的制度则还是会有所变化的。
秦始皇能够统一文字，统一度量衡，但是他没有办法完全统一人们的思想，没有办法完全统一不同区域的生活成长环境，所以秦始皇的这种强行统一在一定程度上尽管加快了各民族之间的融合，但实际上也加速激化了相互之间的矛盾，加速了秦王朝的灭亡。
项羽吸收了这其中的教训，然后结合现代的一些制度思想，选择架构基本制度框架，同时又给予不同地方足够的自主管理权限。
在这种基础之上项羽再逐渐推行整个帝国的融合与统一，他现在帝国之中一些相隔比较远的人和民族都是很容易产生冲突与矛盾的，这就需要通过教育的方式让他们获得共同的文化认同感。
但这种文化上的融合是需要很长一段时间才能够起效的，所以就需要项羽以强大的军事实力将整个帝国先统一起来，让其建立共同的行政区划，与统一的政治中心，在此基础上项羽又吸收了一些分封制的优点，但又不真正的实施分封，而是将帝国分成几个大的区域，实际上历史上的王朝也经常都会使用这种治理方式。
首先关中会是一个独立的区域，关中与西域之间联系比较紧密，一些西域和北方草原的区域都划分到关中这个中心进行管理，关中向下的是巴蜀和四川地区，这些地区项羽此时还并没有完全控制，因此这块区域暂时没有行政管理。
关中以东的中部地区会有一个政治中心，其起到连通关中与东部地区的作用，接下来便是江东地区，江东地区作为一个独立的区域存在，这片区域在此时还并没有得到太好的发展，但项羽将其独立出来的目的是为了能够在日后重点对其进行发展。
江东地区向上就是荆楚地区，这儿是楚国的旧时核心区域，因此也会成为全国的政治经济中心，而整个帝国也会设立两个都城，一个是西京在咸阳，另外一个东京就会选择再荆楚地区的某个城市，具体是哪个城市项羽还并没有完全想好。
荆楚地区向北就是原本的中原地区，这片区域也是发展非常之好的，也会作为一个独立的大区域，其东部接现在的齐国疆域，未来向北会延伸到原本旧时的燕赵韩所在地，当然这需要在项羽彻底击败章邯之后才能够做到。
至于更加南面的南越，两广一带，项羽暂时还没有精力去对它们进行远征和开发，在那之前他需要先入主巴蜀四川一带，然后再挥师南下。