尼克·弗瑞认真梳理了刚才手下所说的事情：神盾局调派大批人马，准备去纽约阻止变种人犯罪，结果撞到了有关部门。
按正常剧情来说，应该是神盾局接管一切，有关部门表示谅解，维护世界和平的工作还是你们专业人士来办吧，至于我们，就负责打扫战场，喊喊口号。
但现在的结果大相径庭，变种人没看到几个，反倒是一个照面就被有关部门团团包围，枪指着戴上了铐子，统统关到了号子里，还派重兵24小时把守，不允许律师靠近，不允许跟外界接触。
尼克·弗瑞纵横江湖这么多年，却也是头一回遇到这种情况，神盾局的行动一般都是能够取得所在国的谅解，因为都是安全理事会的成员，再不济也不会说是倒戈相向，反被控制。
但在最支持它的国家，却遇到了想象不到的阻挠，工作人员全部被抓进去了，威震八方的神盾局特工，如今沦为凄凄惨惨阶下囚。
弗瑞当即与美国的司法部门取得了联系，阐述了这件误会，并希望能够立即释放神盾局人员。
但司法部也表示无奈啊：“有关部门隶属于总统直接管辖，我们没有从属关系，它们只对总统负责，其它单位想要干涉，只能走国会程序。”
政府给出的解答是无能为力，你只能去找总统。但总统这么忙，岂是你说见就见的？必须是先进行预约，再看看办公厅、幕僚长或者其他助手什么态度。
至于国会？国会整天忙着争吵这个议案，那个议案，对于本国政府机构的利益，谁会胳膊肘往外拐到神盾局身上啊？那不得被选民喷成卖国贼？
而且国会不一定能管得住有关部门，参考CIA，名义上受国会监督，但它堂而皇之的渗透国会，把参议员手里指控CIA的不利证据删除，事后被发现了还厚着脸皮说，是不小心碰倒水杯弄坏电脑的，搞得国会大怒并放话要跟CIA决战，结果呢？CIA照样活得有声有色（真实事件，CIA监听参议院事件，2014年）。
最终还是总统那边比较靠谱，半个小时后，总统办公厅给了回复：“根据弗瑞先生的描述，有关部门并没有违背职权和法律，一切都是在章程下进行，请耐心等待对方处理。”
这算哪门子回答？弗瑞就郁闷了，这特么不明摆着着，总统都不觉得有关部门哪里错了吗？
当然办公厅补充了，如果对这件事情存在异议，那就可以提交正式的异议文件到司法部，会有相关人士进行调查。
但司法部还不是听总统的话啊？难道检察官敢跟顶头老大对着干？这皮球又被远远踢开了。
弗瑞也不是愣头青，老江湖的他知道怎么跟政府打交道：“它是安全理事会授权的行动，如果闹太复杂了，安全理事会会直接跟美国政府对话，从另一方面来说只是个误会，何不减少一些总统的工作密度呢？”
弗瑞不得不把国际安全理事会摆出来了，一旦他们介入，美国总统当然不能视而不见，还会引申到各种加盟国章程、权利义务这些方面……虽然美国不一定鸟它们，就像美国从来没把联合国放在眼里一样。
但是总统很忙啊，办公厅负责人你无形中给总统增加了负担，这就是办事不利！对方明白了：“实际上总统很少会干涉有关局长的工作，局长拥有绝大部分事情的决定权，弗瑞先生。”
“我明白了，谢谢！”
弗瑞终于是拿到点有用情报了，他没想到有关局长在总统眼里，竟然是不需要干涉的存在。
这级别可就高得吓人，明面上来看，他是不如国防部长、司法部长之类的，但在总统执政的情况下，他的身份一点都不低于他们，职权上更是少有约束。
弗瑞心里已经知道，这次真的是栽了。
他事前确实低估了有关部门，以为这么一个没多少人的新机构，面对关系网广阔的神盾局，并不构成什么阻碍。
但现在事实告诉他，只有总统和国会能管，但总统不管，国会监督小组一问三不知。那么事情回到原点，只有有关局长能够决定特工的去留。