户部设主官尚书一，秩正二品；副官左右侍郎各一，秩正三品；其下有浙江、湖广、江西、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三司清吏司。各司设郎中一，秩正五品；员外郎一，秩从五品；主事二，秩正六品。
此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司，因此又分为民、度、金、仓四科。
户部所涉及的少数民族事务集中体现在课税、茶贸易以及婚姻人口统计等方面。明朝虽然不禁止少数民族与汉族通婚，但必须事先呈报，不得私自嫁娶，违者，男女两家抄没入官为奴。
为了禁止私人贩茶，明朝任命了巡茶御史，还设立了茶马司、茶课司以及批验所等机构，归属户部管理，茶马交易是明朝控制青藏少数民族重要策略之一。
高峻山认为，户部的这些机构，还缺少一个，那就是银行。他要开办银行，吸纳富豪们的资金用于基础建设，主要还是修路搭桥，把交通搞上去，把全国的物流搞活。
开办银行之后，就要铸钱币，利用银行逐渐回收前朝的钱币，并发行本朝的钱币和纸钞，允许继续以白银作为法定的流通货币，一般交易大数用银，数用钱，白银和铜钱、纸钞组成货币主体。
第二件事就是对礼部进行改制，礼部主管的范围比较广，有科考、外交、礼仪、祭祀、宴飨。其中礼仪、宴飨中包含了外交，当然还有一些其它的包括日常官员行为规范、礼仪礼节、公章管理、荣誉称号、庆典活动组织、庆功宴安排等等事务。
仪制司，负责朝廷各种庆典及日常活动、会议等的议程安排、组织和筹备，发放各种证书、公章等等，以及兴办教育。
祭祀司，负责朝廷各种祭祀活动的议程安排、组织、筹备，包括丧葬活动和陵园管理、扫墓，兼管宗教事务。
主客司，是对待外国和外国使臣的管理工作，以及进出境管理。
精膳司，负责宴会、迎客。
高峻山决定把仪制司更名为教育司，由教育司来主管全国的书院，和三年一度的科考。他的崇文三大学院也隶属于教育司。由于礼部尚书是牛金星，他并不认为牛金星可以领导教育司的工作，所以他打算在合适的时候，把教育司独立出来，成立教育部。
高峻山考虑的第三个问题就是研究院的问题，高峻山一直认为研究院应该与教育部是同级关系，这样他就有必要再设立一个科技机构，这个机构以什么名字设立，他现在还没有底，是与教育司一样，暂时放在礼部下面？他一时还没有想好。
总之，前朝的机构、官职他不能大刀阔斧地去改动，必须一步步地进行调整，否则势必造成混乱，过早地更改为部、司、局、处、科、股，这些近现代的名称，估计这些明朝遗老们连上下级都将分不清。
普及教育是重中之重，着眼于现实就必须从城市抓起，毕竟城市人口密集，便于集中管理。
可以在城中心开办官方的学校，鼓励各类书院、私塾教学，同时招收一些贫穷的孩子和偏远山区的孩子进入师范学校学习，将来到各乡村去从事教育工作。
第四个要思考的问题就是开办医院，开办医院是要花费很多钱的，但是开办医院可以提高老百姓健康水平，降低婴儿和产妇的死亡率，提高民族自信心，能使华夏民族健康发展，并生机勃勃。
总之，这些事情这几都在高峻山的头脑中来回的出现，他要冷静下来，好好地理清思路，把这些事情一件一件地落实下去。
他独自一人在豪华船舱里思考着这些问题，不让孙可望进来打扰自己，孙可望哪里理解得到高峻山在想些什么，他还以为高峻山得了什么病，急得不得了，又不能进去打扰，只是在舱门外走来走去，不知道该做些什么。
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