姜邯瓒分析了当前的形式之后，同意了刘启的要求，派大将军尹瓘领兵出闲境北道赴开远城，同时以属国身份上报金国，就说为防止辽军东进而在此设兵，也同时偷偷派使者前往应州去参加辽帝的春倷钵大会。
有了高丽国的配合，刘启于是放心的开始在这一带开了特区的建设，刘挞不野无条件执行刘启的各项指令，这让刘启感觉很满意，整个特区以锦州一线为中心，然后向四周进行辐射，这就要先修路了。
先从锦州到大营子口，然后再到葫芦岛，这一带是一些浅滩礁石区，但辽东一带的渔民已经这里见了很多的渔村，甚至规模挺大的码头，但一到冬天这里仍然会被冰封，而在辽东半岛的最顶端则有一处良港。
那里是一个叫做大顺营的村子，也叫顺口营，这里是最好的不冻港，面对着整个黄海，怀抱着渤海湾，刘启发现之后大呼过瘾，“这不就是旅顺口吗？”
发现了旅顺口那就等于发现了海军基地，由此一项，刘启就需要往里面砸进去不知道多少钱，可他不在乎，有整个辽东地区的赋税作为支撑，他有权这么干，当然是在他还没有将锦州盘锦地区的煤铁资源利用起来的时候。
到时候他不用到很远的地方做生意，就近在高丽国倾销货物就行了，反正他对这些棒子也没有好感，但开发这里的煤铁资源还需要人手，从哪里找那么多人手呢？上京的那些金国降卒倒还有几万人，于是整个上京的金国降卒浩浩荡荡的开赴锦州和盘锦一线，先充当矿工的工作。
同时他从徐州铁矿调来大量有经验的矿工和工匠，目的就是在最短的时间内建立起天平铁厂的分号，只要大量煤的产量一上来，光是卖冬天燃料的钱，就可以顶掉整个地区的赋税，更别说建设资金还可以先使用借贷的手段。
艾奇力被火速调往辽国的锦州，刘启打算使用大辽国南苑枢密使的官印代替政府发行债券，这可是一样创举，最哦少在当时是不可想象的，官府被作为包销的机构，当然刘启也允许他们从中渔利，只要不是太过分。
并且债卷的名称他都想好了，叫做：“靖国卷”，为的是筹军费和金国打仗，艾奇力则是来全权策划和执行操作此事的，这件事情上刘启不打算让牙行帮参与，他打算独自干，因为这毕竟还是擦边球。
整个大辽国在内政方针上根本就处于照搬和学习宋朝的经验阶段，在刘启眼里
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