对于幽州来说，这里地处偏僻，这里是各族杂居之地，这里除了汉人，还有乌桓人、鲜卑人以及部分匈奴和羌族。
这种杂居之地，矛盾由来已久，主要矛盾除了公平的制度，还有就是不同的文化和习俗，让各族之间冲突不断。
年初，这里也实行了土地新政，各族人都如愿分到了土地，大家都是欢天喜地。
民间百姓之间的矛盾，土地多寡永远不是主要因素。
两家百姓会因为一个共用的田埂反目成仇，也会因为半米住宅用地成为生死仇人……
这里，自然也少不了这样的矛盾，尤其是各族百姓都有的地方，更是考验地方官员的智慧，尤其是村长。
平舒县望平村，这里离平舒县城有70里，望平村村民172人，其中，汉人98人，乌桓人41人，鲜卑13人，匈奴9人，羌族11人，这是一个典型杂居之地。
按照辽东土地分配方案，一人可以分得30亩土地，半亩免税自留地，两亩免税林地……，原本这是让大家都十分高兴的事情。
这个村村长叫李汉，人如其名，李汉是一位高大的汉子，在望平村村民的眼里，李汉不但身高高，在村民心中的地位也很高。
望平村面积不算大，东西长10余里，宽6里，村里土地以坡地居多。
原本这里的百姓手里并无土地，村里土地基本都是一吴姓地主家的，这家地主很开明，在当地也受到村民喜欢，遇到年景不好的时候，他总会主动接机一下村民。
辽东土地新政推行开始，吴姓地主知道了辽东政策，找到土地新政人员，主动把土地卖给了辽东政府，价格是以三类土地定价《辽东对土地进行了分类，主要根据地形、土地肥力、耕种难度等》，吴地主也兴高采烈拿到了90多万华元，进入平舒县城居住。
土地分配以后，大家都很高兴，大家第一次都有了自己土地，所有人十分珍惜，水源远点的，不少人挑水浇灌。
农闲时，村里组织大家在有水源的高处修建水库和灌溉的水渠，几个月下来，水库和灌溉渠已经修好了。
可是，随之而来的矛盾也就出现了。
这种建立在山坡的水库，蓄水量始终有限，如果遇到干旱，离水库近的田地自然会得到更多好处，为此，村民之间开始出现争论。
最早是言语上，逐渐开始动手，最具代表的是，紧挨水库的张二娃和离水库较远的李三狗。
李汉深感事态不妙，最近村民为此没有少吵架，大家都是农民，知道缺水会带来什么麻烦？虽然缺水的情况还没出现。
这一天，李汉特意请来村里三位老人，一位汉人，一位鲜卑人，一位乌桓人，他们在村里可以说德高望重，三人也是村民选举产生的监察。
望平村并没有所谓村长办公的地方，村中心位置有一处平地，大约一亩地，地上一块大石头，这里被大家平整以后，成了村里有事召集村民商量事情的地方。
上午，所有村民陆续前来，李汉也来了。
此时，李汉三十多岁，四方脸，一脸刚毅。
走进会场，李汉冷着脸说道，“张二娃、李三狗，你两个出息了，一言不合还大打出手？”
在公共场合被村长点名，毕竟不是什么光彩的事情。
两人羞愧的低下了头。
“大家才吃几天饱饭？又开始自己找麻烦了？”
李汉了解这些人，朴实是真朴实，不过，你不把他压住，这些人是真的什么都能做得出来。
“村长，这事也不能完全怪我们，村里一开始就没想好解决办法。”突然一村民跳了起来，明显对李汉的话不满。
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