通过龙都府衙的调查，德林之死并非蓄意谋杀，而是因为此人强迫一个青楼歌女，却不料这青楼歌女是个以清倌人为掩护的杀手，在争执之中失手杀了德林。但误杀谁不好，误杀了外国使者，在这个敏感时刻，只怕会引起国战出来。
迫于无奈，永定帝恳请萧开代表圣汉帝国出使叶沙城，向大青汗国赔罪。
萧开自担任兵部侍郎之后，这还是第一次正个八经的做使者，但事已至此，他也只能硬着头皮上了。
永定九年六月，萧开与卢俊抵达叶沙城，也就是原来的土城，送回了德林的尸体和赔偿的金银，甚至交出了杀害德林的女子头颅。
迷术大汗虽然愤怒，但很快恢复了理智，德林之死反倒靺鞨人让这场谈判中占据优势，而青苗儿的态度也很奇怪，始终保持着沉默，并不像一个监国太后干涉朝政，而是放手迷术做事。
经过十天的谈判，修改了十年之约中的部分内容之后，萧开代表圣汉帝国与大青汗国签署了“叶沙城之约”，也称之为“十年之约”。
双方规定：
第一，圣汉帝国与大青汗国相互承认对方的合法性，双方是一个对等的国家，互派使者，互相承认度牒等通关文件。
第二，圣汉帝国承认大青汗国不得干涉叶赫山以北，玉门关以西靺鞨汗国领土内一切军事与政治，不得派遣军队进入靺鞨汗国领土；同样，靺鞨汗国承认叶赫山以南、东海等海域为圣汉帝国领土与领海，不得干涉圣汉帝国一切军事与政治。
第三，双方每年的三月初一进行协商，确定当年的关税。
第四，双方分别在两狼城与萨丁城开放互市，商人可以任意挑选互市地点，互市商品有粮食、食盐、炊具、灶具、家具、牲畜、药材、香料、皮货、布料、书籍、珍宝、酒类等。
第五，双方交易货币以金银结算，不得以其他货币替代。
第六，双方在边境剿匪时，需要提前沟通，并相互派遣随军监军，避免发生冲突。
第七，双方在十年内不得向对方动用刀兵，不得资助对方反贼和罪人，相互协商缉拿凶犯。
第八，当双方各国在遭遇国内反叛、外敌冲突与入侵时，不得支持对方的敌方势力，不得包庇敌方人员，不得与敌方势力进行互市贸易。
第九，为保证双方利益，圣汉帝国派遣夏王世子入靺鞨叶沙城（土城）生活五年，后更换其他郡王，大青汗国派遣汗王第一继承人王弟叶肃宁入龙都担任质子，五年后更换其他王爷，十年之后双方交换质子。
第十，双方约定时间为圣汉永定九年九月初一至永定十九年九月初一，即大青汗国阿耶谷二世二年九月初一至十二年九月初一，并在圣汉帝国永定十八年九月初一时重新洽谈续约签署问题。
永定九年七月，萧开带着叶沙城之约返回龙都，随后永定帝签署协约，并由萧开带着夏王世子前往叶沙城，此间夏王表现得非常积极，亲自将儿子护送到龙门关。
永定九年九月一日，萧开抵达叶沙城后，大青汗国汗王迷术在协约上签字，并将五弟叶肃宁交给了萧开，带回圣汉龙都。
永定九年十一月，萧开抵达龙都，永定帝亲自出城迎接，举国欢庆“十年之约”的签署成功，天下各地纷纷上书告祥，各大官员门阀向皇帝献出“祥瑞”或礼物来表达对此次签订和平协约的喜悦。
对于圣汉帝国来说，北方的威胁一直都在消耗着帝国的国力，从太乾帝到大德帝再到如今的永定帝，国家终于可以消停一些了，老百姓也能喘口气了。