王建浦说：“是的呀，第三个难处，就是我现在最关心，正在做调研的，就是相关政策上的突破，希望一些政策能在保税区的范围内实施的力度更大一些，更放开一些。”
夏主任显然有些吃惊，收回来目光紧盯着王建浦。
“现在我们国家在长期的计划经济体制下，对外贸易是国家管制的，只允许外资加工类企业可以从事自营产品好了进出口贸易。”
王建浦解释说：“保税区海关隔离带的设立，虽然货物进区离区，均要申报，受道海关的监管，但毕竟是全封闭的区域，要是中央允许我们保税区在贸易功能上寻求突破，允许保税区设立外资贸易公司可以从事货物的一般贸易。那就更好了。”
“有道理，大胆地继续说。”
货物要自由进出必须要由贸易公司来运行。没有贸易公司运行，货物怎么来来往往呢?
外高桥保税区作为浦东开发开放乃至上海改革开放、发展外向型经济的桥头堡，就是要在贸易自由、货币自由、货物进出自由三个方面展开探索，取得突破，尤其是贸易自由。
夏主任想了想，说道：“允许外资设立贸易公司的政策突破难度很大。现在所有的法规条例都是限制贸易公司设立，几乎所有的外贸公司都是国家控制的，外资和民间资本基本无法涉足外贸经营权。”
王建浦说：“我个人的想法，是不是可以在在保税区开始运营的过程中，“境内关外”可以参照香港，境内必须遵守中国法律，关外按自由贸易区的国际惯例运行。”
夏主任从口袋里拿出来香烟，点上一支。没有再讲话。
“但每一项政策的改变都不是那么容易的事情。前年的时候，我就曾参与起草制订全国第一个保税区货物出入境管理规定。我直到其中的艰难。”很久，夏主任长吸一口烟，说。
王建浦停顿一下，说道：“不过，到目前为止，我们发现这项规定还是有不完善的地方，亟需突破。”
“嗯？”夏主任停下抽烟。
“比方讲，政策中有一条规定，国外进入保税区的货物如果最终的去向是中国内地市场，就不能进保税区。换句话说，这样一来我们外高桥就只能做转口贸易。而事实上，我们的调查和预判，来外高桥的外商货物中，可能大概只有10%是做转口的，大量货物都是想要通过保税区，从而进入中国市场的。”
“外高桥保税区是浦东开发中最重要的一个标志性区域，也是全国开放层次最高、开放领域最广、开放力度最大的区域之一。中国经济要现代化，就必须实现国际化，而保税区正是中国经济与世界最先接轨的地方。”夏主任表示。
王建浦接着说：“如果能突破这些政策桎梏，在企业的进出口经营权上的政策做出突破，为贸易企业打开了一扇门，我想，完全可能回掀起了外商投资浦东的第一个高潮的。”
夏主任盯着王建浦，问：“你们找到了突破的口子和机会？”
“我们确实正准备在这一方面做做文章，并且已经有了一些眉目。”王建浦笑了笑，回答说。
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