数日之后，田易明带着从清风城来的调查组，基本摸清了兴州的大致情况。
根据田易明的调查，兴州城中有常驻人口在六十万左右，在州城一级中算是实打实的弱鸡，别说人口数百万的武都相比了，就是和其它州城也是差了一大截。
根据这几天的核实清点，兴州城中实有兵丁三万六千四百余人，数量看上去不少，但质量让人心碎，唯一的作用就是维护一下治安，真要是拉出去野战，一通战鼓之后没跑就算云泽小看了他们！
而那两位长吏也没说假话，兴州军确实好几个月没发饷了，而云泽来之前，已经多次发生乱兵闹饷、劫掠的事件。
至于卫所军，一如既往地糜烂，没什么可说的。
不过这些人也知道云泽不好惹，他一来立即老实了，只是一封又一封请求发饷、发粮的报告往云泽案头上送，但闹事是不敢了。
虽然暂时不闹了，但终究不是长久之计，当兵吃粮天经地义，长时间发不出粮饷，士兵叛乱也无可厚非。
但问题是，云泽一时半会也没能力解决这个问题。
他有钱，但再有钱也不能填这个无底洞啊！再说了，钱砸水里还能激起一团水花，可发给他们有什么用？用银子去养一帮废材？
其实按照云泽想的，直接把兴州城中的军队一股脑全部解散了，他真的不像看到这帮废物。
然而，现实告诉他，并不能这么简单的一刀切。
这好赖也是数万手持刀枪的武装人员，打仗指望不上，添乱却是杠杠的。一股脑全裁剪了，必然会出乱子。云泽倒不怕他们叛乱，以他们的战斗力，随便调两千清风军，就能把他们杀个片甲不留。
云泽不反对杀人，但这种一味杀杀杀的野蛮方式不符合他的价值观。其中很多人只是老实巴交的混口饭吃的汉子，直接杀了他们委实有些冤枉。
兴州城中一团乱麻，城外局势也不咋地，兴州下辖的八府七十二县，也就邵阳府和庆阳府还算好点，其它都是一地鸡毛，各个州县之间明争暗斗，闹腾的厉害。
好在田易明没有让云泽失望，如此负责的局势下，他也拿出了一份整顿方案。
“鉴于兴州负责的局势和主公尽量少动刀兵的指示，在通政司各位同僚的帮助下，我们制定了这份计划，请主公过目！”
说着，田易明将计划呈了上来。
云泽接过，打开看了一眼，又将这份足有几十页的计划书放在桌子上，开口道：“我就不知一一去看了，你捡主要的说一说！”
“是，大人！”
田易明也不意外，清了清嗓子，朗声道：“兴州问题之症结在兴州城，解决了兴州城的问题，一切问题就迎刃而解。”
顿了顿，田易明继续道：“而兴州城最大的问题是冗兵，或者说弱兵！”
“事实上，按照兴州的面积和人口，全州上下近两千万人口，账面上的十几万军队非但不多，甚至还有些少。我们非但不需要裁军，反而需要招募更多军队。