秘密强征慰-安妇的“风计划”，其决策、制订和实施，出于绝对保密的考虑，完全是垂直式的——最高决策来自东京参谋本部，其高级参谋酒井小五郎中将负责全权掌控；指挥系统落在了华北方面军司令部，其高级参谋铃木义夫少将专门督促落实；制订具体计划交付给了方面军第一军的濑名师团，其师团长濑名中将、旅团长萩原少将以及太原特务机关长共同参与；最终执行则是濑名师团平井宪兵队以及大冢联队。
从最高参谋本部到基层部队，自上而下都只有寥寥数个军官知晓“风计划”的核心。而像华北方面军最高司令官寺内寿一大将、第一军司令官香月清司中将，也只是接到过简单的口头通报而已。
所以，当华北方面军第一军命令部署濑名师团大举向晋西南阎锡山掌控的地盘进攻时，起初并没有考虑到宋家沟慰-安妇密营的安全问题。直到铃木少将向参谋本部直陈了这一潜在隐患，才由参谋本部下令给华北方面军司令部以及第一军司令部：正在山西展开的攻势，濑名师团进攻晋西南的同时，要确保其有能力兼顾执行“风计划”。
最终，第一军司令官香月清司紧急修正了之前的整体作战方案，要下元师团、土肥原师团更加迅猛地挺进山西的东南部，并分头向晋西南突击，以便从侧翼减轻濑名师团正面进攻阎锡山的压力。具体方案如下：
——下元师团在已经派出苫米地旅团攻击山西境内的HD）长（治）公路沿线的前提下，其师团主力也要尽快出动跟进；苫米地旅团则要组建有力突击支队，全速打通邯长公路以及屯（留）临（汾）公路，目标是从快攻占同蒲路重镇：临汾。
——土肥原师团的两个派遣支队，不要过多考虑对沿途攻下的城镇实施占领的问题，而是一鼓作气向晋西南的最南端攻击前进，争取与濑名师团形成对阎锡山部的南北夹攻。
同时，考虑到文城是“风计划”三点一线防区的重镇，为扩大其战略支撑，命令已经占领文城的萩原旅团，可抽调一部兵力沿同蒲路南下，攻占灵石县，以进一步肃清周边中国军的威胁。
这个重要变化，让原本忧心忡忡的濑名师团长和萩原旅团长，大大舒了一口气。
文城。
特务机关长小岛正雄，将自己的办公地点选在了市公署后巷的一座两层小楼里。因为参与执行“风计划”的缘故，他这个特务机关长的军衔，也刚刚由中佐晋升为了大佐。
春风得意的小岛机关长，亲自为知遇他的萩原晃旅团长少将选定了旅团部——那是本地的一家私人银行：和丰银行的小楼，银行主在大冢联队进攻文城的时候出逃了。小岛当然清楚，萩原少将将是今后坐镇文城、专门负责“风计划”实施的最高将领。
有过在关东军服役、并在满洲帝国出任过特务机关长履历的小岛正雄，很看不起自己现在的搭档大冢康介联队长，那不过是个没有头脑、粗野好色的武夫而已，除了摆弄武士刀，就是蹂-躏漂亮的中国女人。
至于窝在山沟里看管慰-安妇的那个新晋少佐平井寺一，小岛机关长就更是不屑一顾了：一个从小渔村出来的军需官，若非碰巧被挑中执行秘密征集慰-安妇的任务，只怕他这辈子要在尉官的位置上终老其生。
但他对萩原旅团长却是非常敬重，这倒不是简单出于对方是自己的上司，更在于小岛从萩原晃那里，感知到了非同寻常的睿智。这使得他和对方打起交道来很有共识，也很愉悦。
短暂到访的濑名师团长，今天已经带着加藤旅团长和其麾下的两个步兵联队以及几个特种兵联队的指挥官开赴汾阳了，连日气氛紧张的文城火车站，一下子变得有些松弛。小岛机关长检查了自己的部下（直属特务机关的便衣队）在那一带的布控——他一向重视铁道线城镇的火车站地带的监视——然后就驱车到了萩原少将的旅团部。
萩原晃在布置得簇新的办公室，接待了小岛正雄。
如今他这个旅团长，即便算不上是光杆司令，也强不到哪里去了。手下的两个联队，西条联队已经跟进在师团主力身后，成为攻击晋西南的战役预备队；大冢联队则被切割成几段，分别部署在文城、小榆树山宋家沟和丰店。