对于未来的发展方向，陈司令提出了一个极具战略意义的构想 —— 联合绥远省主席傅作义，以绥远省政府的名义出兵收复绥远。而这一方案的提出者，正是林毅。
在抗日战争的岁月里，傅作义积极与八路军展开紧密合作。双方交流频繁，傅作义的部队大胆借鉴八路军的政治工作模式，建立起与之类似的机构，并且认真学习八路军的纪律要求，大力整肃部队作风。
不仅如此，傅作义领导的部队在作战风格上也与八路军有着诸多相似之处。他们积极主动，灵活运用游击战术，给日军以沉重打击。正因为这种与八路军的紧密联系和高度相似，使得其他国民党部队戏称傅作义的部队为 “七路半”。由此可见，与傅作义合作，甚至收编傅作义的部队，无疑是一个充满前景的好方法。
林毅向陈司令详细阐述了收复绥远的重要意义。他告诉陈司令在包头的北边，大青山地区有着丰富的煤炭资源。而在包头北边约 200 公里的百灵庙西北，更是存在一个规模超大的铁矿。林毅还拿出了一份1933年丁道衡发表《绥远白云鄂博铁矿报告》给陈司令看
历史上1927 年，丁道衡随科考团来到内蒙古，在百灵庙西北惊喜地发现了白云鄂博铁矿主矿体。随后，他进行了初步调查，测制地图并估算储量。1933 年，丁道衡发表了《绥远白云鄂博铁矿报告》。他的好友何作霖在 1933 年拿到丁道衡的铁矿样品后，深入展开研究，于 1935 年宣告白云鄂博铁矿中存在稀土矿物，由此拉开了中国稀土研究的帷幕。
林毅告诉陈司令你们要发展军工，钢铁资源必不可少。白云鄂博的铁矿石可以实现就近冶炼，而其中的稀土，林毅表示可以高价收购。
林毅深知，在很长一段时间里，白云鄂博的稀土曾被当作普通铁矿进行开采，这带来了一系列严重的问题。
一方面，这无疑是对宝贵稀土资源的极大浪费。在现代科技和高端制造业中，稀土具有不可替代的重要作用，比如在电子、航空航天、新能源等关键领域。如果仅仅将其当作普通铁矿开采，就无法充分发挥其高附加值的特性，自然也难以实现资源的优化利用。
另一方面，这种不合理的开采方式极有可能对环境造成较大破坏。稀土的开采和提炼过程相对复杂，如果不采用具有针对性的环保措施，很可能会导致土壤、水源等遭受污染，进而破坏生态平衡。
林毅还知道 20 世纪 60 年代中苏关系恶化，苏联撤回专家、拆走设备，并逼迫华国限期偿还此前的援助债务等，总额折合人民币 52 亿余元。在如此艰难的情况下，华国的可可托海三号矿勇敢地承担起了重要的还债任务。
从该矿开采出的矿石，一部分直接送往苏联，以市场价折算价值来抵债，另一部分则对外出售，财政部门再把所得资金用于偿还苏联债务。凭借三号矿的宝贵资源，华国偿还了苏联约 20 亿元的债务，接近总债务的一半。
所以林毅提出用武器装备、药品、粮食换取八路军开采出来的稀土资源，这一方案可谓合情合理。而且，林毅还给了陈司令一个让人无法拒绝的理由，那就是陈兵外蒙古边境，秘密接触乔巴山，等待合适的机会一举收复外蒙古。