昏暗覆盖下的咸阳城，在安静之中，响起一阵接一阵的马车声，随后紧跟着的是犬吠声，这声音惊醒了所有在梦乡中的秦民，让他们感到紧张和焦虑。
那次叛乱是时任内史蒙毅带回的消息，表示始皇帝驾崩，而这次......
封建木匆忙洗浴后，再度换上朝袍，在上百位骑兵的护送下，驾车前往右丞相府。
秦代与西汉的交替中，丞相掌握着皇帝辅政天子的日常决策，其地位崇髙，近乎皇帝等同。
每当国家面临重大事务时，天子都需要亲自前往丞相府商议。
当然，若在始皇帝时期，则无需此程序，但对这个身为第二个皇位继承人的扶苏而言，却必须严格遵循这些规则。
尔时扶苏到达右丞相冯去疾、左丞相赵鞅、太尉蒙嘉、卫尉杨端和、郎中令蒙毅、太仆蒙恬以及将作少府张邯，已早候于此多时了。
引人注意的是，扶苏特意没有邀请被称为潜在丞相的御史大夫冯劫参加会议，反而单独通知了担任将领的将作少府张邯。
随后进入大殿的人，其中包括了从上林苑匆忙赶回的骑着夜路回京的羽林郎韩信。
尚在殿内的众人见到扶苏，纷纷躬身施礼。
“你们都坐下，无需拘礼繁节。” 扶苏坐在中心座位后，随即望着那位神采奕奕的赵鞅：“左丞相是否已见康泰些了？”
在过去的几周，以风疾之名为借口，原本的内臣赵鞅在家中休养，所有政务均由右丞相处理。在扶苏看来，这显然是一番不希望与右丞相对等势力分立的努力。
然而这不可取。
后世始皇帝设计设立左、右丞相的职位初衷在于削弱单一丞相的权力范围，并预防权力独大的情形影响皇权。
“蒙皇恩的关怀，老臣目前情况稳定。”赵鞅俯身回礼回答道。
接下来，扶苏点头同意：
“既然身体状态已有好转，左丞相往后在政事上应该能负担更多工作了吧。”
“毕竟年长的右丞相可能因过度劳力而病倒，世人如果以为我是苛待年长官员，那将是多么遗憾的事啊！”
在一阵嬉笑声中，赵鞅赞同地点着头，这场简报正式开始了。
当笑声渐弱,太尉羌瘣急忙走到大殿中心,说：“先零羌组织各个部落联盟，攻破我们的边防线，并袭扰枹罕县，了几百边疆人民，劫掠无数财产，这样的行为请您陛下做出决断！”
既然让朕来做决策？自然是要用鲜血偿付！然而，还是先听听其他人都有什么看法...扶苏轻轻捋了捋唇边的胡茬，提出了疑问:
“右丞相对此如何看？”
冯去疾沉思了一会儿，道出了对于羌人的观点：“所谓的羌人，栖息之地变动无常，依赖于水源草场。土地稀少、难以耕种，将战争视为幸运，生命消逝视为灾难。他们能忍受酷寒与酷热，宛如禽兽般坚韧。”
冯去疾向扶苏简洁描述完关于羌人的情况后，接着道：
“孙武说过：天意不如地利，地利不如人心向归于统一。” “眼下已是十月份，如果在此时出动大军，等到大雪纷飞，士兵可能会因为寒冷饥饿而大量丧生，这是所谓的时机不利。” “庞大的军队在羌地展开军事行动，对当地的天文地理并不熟识，这便是地形条件不利。” 再加上陛下刚登位不久，百姓心绪不一，去年羌族已经遭受到了自然灾害和人为灾难，现在再次侵扰边境是为了求生——为了活下去，必然会奋勇抗战。这才是所谓的时机适宜的人情因素。”
因此，冯去疾表示：此时不是轻易挑起边境冲突的最佳时刻。
人家都闯到我们家门口来了，您想让我这个皇帝做缩头乌龟吗?真够聪明的......扶苏心中愤懑，他准备开口说话时，却被蒙恬抢先把口给说了：“老丞相错了!” 蒙恬从座席起身,急忙走向大殿，与冯去疾争执。 正处于大门处的羽林郎韩信听到里面激烈的辩论，不禁陷入了深深的思考。 直到这一刻，韩信仍然恍惚如同置身梦境之中。 这天下午,他一如既往地去了亭长家蹭餐吃东西。尽管那老婆子十分讨厌,可是饭做得相当美味,妹妹小婉也很可爱.....结果就在外门口走进了一队身披战甲的战士，不由分说地把他带到了咸都。 然后在刚刚立储的陛下前见到一面后,便成了三百石秩品、名为‘羽林郎’的小官职之一。 接着便被太子派遣到上林苑中训练一组十几岁以下的孩子军士，副手就是当年把他带到咸都的那队士兵的首领、‘簪袅’春生。 今天，更是连夜被陛下召入咸都，参与聆听朝廷中的重要事件，身旁的两个伙伴分别是蒙恬之子——蒙颖，以及李信之子 —— 李承！ 韩信啊韩信，一定是作梦了吧...他下意识掐了一下自己的大腿。
"干什么捏我！"李承不耐烦地轻声呵斥着。
"哦..."他有些愣在那里，
"...静音！"
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在正殿之中，冯去疾目睹尉缭之外的所有重要大臣表明态度，全部鼎力支持蒙恬提议对羌人的作战行动，不禁深深地叹了口气。
大秦以军事成绩来封赐官职，自从天下的统一后，战役越来越稀缺，使军事官员愈发难以获得功勋与爵位。
此次会议上，陛下为了军队国事的理由并未召回姚贾等多人，并只有自己和章 邯被邀请参加，其他皆是由军事背景的人。