难题二：主管部门管理权限与事业单位法人自主权界限不清晰。管理权界限不明确，执行起来模棱两可，主管部门和事业单位都很困惑，管或者不管，什么该管，什么不该管，各地各单位标准不一，我们对此持谨慎态度。
难题三：部分单位双轨制运行可能导致改革碎片化。一是基层在机关工作的混岗事业人员，乡镇这个比例几乎达到100%；二是党校和学院系统，单位是参公单位，管理人员属于参公人员，但任课老师还是事业身份。
书记，我认为事业单位改革需蹄疾步稳推进，改革路径科学与否，直接决定改革的成败。事业单位改革是一个复杂的系统工程，涉及管理体制、机构编制、财政投入等方方面面，我们会将事业单位改革放在一个盘子里整体考虑，设计出一个切实可行的改革路径……”
听着听着，唐冰的脸色越来越阴沉，这些问题陆凡早就汇报过，提出的办法是‘先到位、后理顺，先运转、后完善’，别的地方可以实施，就荥郡市特殊？这完全是态度问题嘛！纯粹是在拖全省的后腿！
看到唐冰书记投来的目光，陆凡知道该自己上场了，于是沉声说道：“这次机构改革，省委、省政府下了必胜的决心，是一次深刻的重塑、重构和优化，动作幅度之大、程度之深、范围之广，超出许多人的预期，充分体现了华原不回避权力和利益调整的革命性特点！
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！通过事业单位机构改革，我们要破解的是突破利益藩篱的‘难点’，是在‘病根儿’上动刀子，手术刀直接对准了久拖未决的机构重叠、人浮于事之弊，要赋予老百姓实实在在的获得感！
省委要求把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，化解的是政府职能转变上的‘痛点’。
全省各级各部门都要提高政治站位，深刻认识深化事业单位改革的重大意义，增强政治敏感性，提高政治能力，高质量完成改革任务。
截止目前，省直部门的改革进入‘扫尾’阶段，各市县已经全面启动改革。相比之下，荥郡市动作有些缓慢，方案没有批、动员会没有召开，可以说是拖了全省的后退，必须以强烈的政治责任担当、敢于啃硬骨头的精神推动改革。要紧盯时间节点要求，狠抓关键环节，倒排工期，迎头赶上、奋起直追，把省委的部署要求不折不扣落实到位！”
还没等彭永昌解释，唐冰神情严峻地说道：“新征程呼唤新作为，我们要进一步发扬逢山开路、遇水架桥的精神，以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，使事业机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，不断开创华原事业新局面！
荥郡市要加强组织领导，担当负责、担当尽责，戮力同心，形成推进改革的强大合力。要压实主体责任，市委、市政府要把责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上；市县两级党委书记要把推进改革作为‘一把手’工程，当好‘施工队长’，自觉履行第一责任人职责；坚持对标看齐，加强监督检查，务必按照时间节点把改革任务落实到位！”
座谈会结束后，唐冰书记直接返回省委，交代陆凡，如果荥郡市“羊皮照旧”，可以调整一下市委组织部部长于伟洪，他是改革工作的直接责任人。
第二天上午，荥郡市委书记彭永昌亲自拿着《改革方案》，来省委组织部找陆凡批方案。
来而不往非礼也，前些日子，荥郡市对组织部“爱搭不理”，哪怕是办公室主任谭亦桥亲自“讨要”《方案》，他们都推三阻四，让陆凡很是恼火。
见面后，彭永昌微笑着说：“昨天书记批评后，我亲自把关，连夜制定了《荥郡市事业单位机构改革实施方案》，请部长过目。批准后，我们立即组织实施。”
陆凡接过方案，看的特别认真，过了好一会说道：“永昌同志，书记强调了很多次，要坚持按照‘一个原则、一个标准、一套办法’的总要求推进改革，着力解决事业单位‘小散弱’，要求行政类一律取消，16人以下事业单位全部取消，咱们不能打折扣、不能讲价钱、不能搞变通呀！
荥郡市是全省机构改革的‘重头戏’，如果你们那里改不彻底，华原的改革成效必然会大打折扣，我无法向省委交差！”
彭永昌解释道：“荥郡市确实情况特殊，这次改革遭遇了前所未有的和挑战，其难度和复杂性远远超出了人们的预期，编制、职称、工资、人员安置任务相当艰巨，需要循序渐进、平稳过渡，需要时间消化、安抚情绪，还请部长理解，并给予支持！”
陆凡淡淡地回道：“你也知道，咱们都是‘干活’的，领导已经把大方向定好了，我实在无能力为例。要不，你让书记过目一下？只要书记同意，我这不存在任何问题。永昌，我建议你跟书记单独交流一下，有些话私下里好说！”
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