当黄教逐渐传入蒙古各部时，蒙古诸台吉王公们详细的了解过该教的教义后，觉得于统治百姓大有裨益，便大力推广，使得黄教很快普及开来。
后来清廷正是看到蒙古人大都笃信黄教，才想到了这个阴狠的法子。
朝廷拔下大笔银两，在蒙古各部大力修建佛教寺庙，没用上几年的光景，黄教寺庙遍布蒙古草原。
不仅各部有庙，而且各盟有盟庙，各旗有旗庙，有许多大户人家甚至有家庙。
朝廷还极大的提高喇嘛的地位，他们不用从事生产，不纳赋税，不承担兵役、徭役，大力提倡和鼓励蒙古百姓进入寺庙成为喇嘛。
在各种手段的共同作用下，蒙古百姓们家家户户都把孩子送进寺庙，有许多人家都只留下一个儿子来传宗接代，将其余的都送入寺庙成为喇嘛。
大量的蒙古青壮男子出家做了喇嘛，既不成亲繁衍后代，也不从事生产劳作。
沉重的劳动负担就必然的都压在了蒙古妇女身上，很多人由于过度劳累而夭折早亡，使得蒙古各部逐渐变得民生凋敝，人口锐减。
原本血气方刚的蒙古人纷纷进入了寺庙，每日里晨钟暮鼓，诵经拜佛，彻底丧失了金戈铁马，弯弓射雕的豪气，再也不会对清廷的统治构成威胁。
乾隆听了鄂尔泰的话，略一思忖道：“漠西蒙古与漠南、漠北不同，他们聚众反叛，犯上作乱，是被朝廷剿灭的。”
“原有王公台吉的封号和爵位尽行褫夺，就谈不到分封了，联姻自然也就无从谈起。”
“倒是可以在崇释这一条上做做文章，不过朕也是只用其神，而不用其形。”
“主子，”鄂尔泰问道：“何为只用其神，不用其形？”
乾隆道：“等一下散了会议，朕就给塔尔寺的阿嘉呼图克图罗桑丹贝坚赞写一封亲笔信，让礼部派个侍郎拿了去兰州找尹继善。”
“反正也没有多远的路，让尹继善亲自去一趟西宁，速去速回，也误不了多少政务。”
“到塔尔寺见到阿嘉呼图克图，请他派出几位德高望重的喇嘛，由礼部的官员陪同，入疆去讲经说法，教化信众。”
“这就是用其神了，你们以为如何？”
（呼图克图是清朝廷授予蒙、藏等地区喇嘛教大活佛的封号，阿嘉呼图克图即为阿嘉活佛，是塔尔寺地位最高的活佛和寺主。）
“主子这略策再高明不过了！”鄂尔泰奉承道：“塔尔寺是宗喀巴大师的出生地，阿嘉呼图克图派出的喇嘛对漠西蒙古的百姓说上一句话，比我们用枪威逼着都管用。”
“奴才想还应在卫拉特蒙古各部多修些寺庙，待修成后，让塔尔寺多派出些喇嘛进驻，在那里面讲经说法，于朝廷对当地的治理有百利而无一害。”
“这个主意好，就照这样办理，”乾隆道：“不过寺庙建起来，朕也不会让蒙古青壮年都出家做喇嘛，这就是朕刚才说的不用其形。”
“主子，”鄂尔泰有些不解的道：“这个法子用了上百年了，今天看来颇见成效，为何弃而不用？”
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