何志远与阿桂两人忙拱手道：“臣（奴才）谨遵圣谕！”
“陈宏谋与何志远去泉州，兆惠和阿桂去雷州（今广东湛江雷州市），这两地的港口目前都没有设海关通商，便于水师的集结操演。”
“何志远从福建水师中抽调精锐兵士，阿桂从广东水师中抽调，你二人各组建一支三万人的水师，余下的缺口，再秉知和亲王与兵部商议，从江南水师及东海水师中抽调。”
乾隆问何志远道：“子丹，随你从西洋回来的兵士，你留下了多少？”
“回皇上，遵照旨意，臣留下了一百一十人，已俱都返回京师听命。”
“好，分一半给阿桂，组建水师时，将这些人补到军中去带兵。若人数不足，还可从别处挑好的调过来，你二人与兆惠一道去兵部商议委任事宜，拟好后将名册奏进来。”
“但有一宗要记牢了，你们的官职目前吏部还不能出票拟，对外兆惠是钦差副使，襄助陈宏谋，钦差副使行辕设在雷州。”
“何志远与阿桂也归陈宏谋节制，只说何志远在福建组建的水师，是为了去台湾驻军整训；阿桂在广东组建的水师，是为了去琼州驻军。”
“这是为了台湾府和琼崖道将来设省预先驻军，对外加强海防，剿灭海盗；对内肃清流寇，安定地方。”
“皇上，”何志远拱手道：“台湾的水师这几年也有了些规模，训练也从未懈怠。既然对外说是组建水师用于驻防台湾，可否从台湾水师中抽调一些兵士？”
“不成，”乾隆道：“台湾水师不仅不能抽调，反而要加强。”
“于敏中和刘国玉已经到了台湾，让刘国玉去做台湾总兵，就是因为他治军有方，当年剿水匪时，打起仗来也不含糊。”
“朝廷的水师本就不多，精锐又都被你们抽调走了，新的水师学堂尚在筹建之中，没有几年光景是作养不出来能上战阵的水师官兵的。”
“澳省是块肥肉，让我们万里之遥的去给吞了，定然会让欧罗巴的那些海上强国眼红不已。”
“本土沿海的水师力量太过空虚，时间久了保不准就会让人觉得有机可乘，从海上来犯，或是以武力相要挟。”
“两广、闽浙还有东海省这些沿海地方，不大可能成为攻击目标。”
“已经有旨意给沿海各省水师提督，在海岸要冲处多修炮台，装备远程火炮，加强戒备。万一有敌自海上来犯，不必出海与之作战，只用岸防炮轰击即可。”
“敌方海军纵然在海上不可一世，但不敢登陆作战，只能是白费气力，讨不到任何便宜。”
“而琼崖离广东很近，我方要增援也容易得多，敌方占了也未必守得住，料也没有大碍。”
“唯独台湾孤悬海外，远离本土，增援困难，占了以后进可攻，退可守，所以最容易被人盯上，当年荷兰人敢入侵台湾，也是因为这个原因。”
“再者，沿海各地差不多都是只有岸防，而无精锐水师了，不堪海上作战。”