时间上的延误，让汤恩伯心急如焚。
每一分每一秒都关乎着战役的胜负，关乎着无数士兵的生命，然而，更让他焦头烂额的是，南口的防御工事还需要重新整备。
由于之前的仓促和混乱，防御工事存在着诸多漏洞和隐患，需要进行大规模的修缮和加固。
这还仅仅只是华夏军队面临问题的一小部分，更主要的问题是，在南口和张家口这一广阔的范围内，各方势力错综复杂地夹杂在一起。
中央军，晋绥军，陕军，西北军和东北军旧部全都有各自的利益诉求和指挥体系。
南京政府下达的命令，在这样的局面下根本得不到有效落实，各方势力之间相互推诿，扯皮，使得军事行动难以协调一致。
面对如此混乱的局面，南京统帅府为了平衡各方利益，成立第七集团军。
任命傅作义为第七集团军总司令，刘汝明为副司令，汤恩伯为集团军前敌总指挥。
这一任命，犹如在风云变幻的战场上投下了一颗石子，激起了层层涟漪，背后隐藏着各方复杂的利益与心思。
部队编成方面，主要由汤恩伯所率领的第13军构成。
这支部队是中央军的嫡系力量，一直以来都是南京政府在军事行动中的重要倚仗。
此外，还有陕军第17军，军长高桂滋，这支部队是陕西地方武装，不仅装备差，士兵也缺乏训练。
晋绥军19军，军长王靖国，晋绥军在华北地区一直有着重要的影响力，战斗力也仅次于中央军。
晋绥军35军，军长傅作义，这是傅作义一手带起来的嫡系部队，士兵们对他忠心耿耿，战斗力也不容小觑。
晋绥军61军，军长李服膺。
以及西北军旧部整编的第68军，军长刘汝明。
傅作义，身为绥远主席，又是晋绥军的元老人物，在晋绥军中有着极高的威望。
然而，现实却让他颇为无奈，除了他一手培养和带起来的嫡系35军之外，其他晋绥军基本上都只听命于阎锡山。
阎锡山，这位在山西有着深厚根基的地方军阀，有着自己的盘算。
他担心过多地消耗自己的部队会影响到自己在山西的统治地位，因此，对于傅作义调动的部队数量控制得极为严格，允许其调动的部队少之又少。
这就使得傅作义在指挥作战时，能够直接掌控的兵力十分有限，在一定程度上影响了第七集团军的整体作战部署。
刘汝明，作为察哈尔的“地头蛇”，对张家口和南口两地的地形、地势等情况都十分熟悉。
这本应是他在抗战中的一大优势，但他却抱着日军不会扩大华夏战场的幻想。
在他看来，或许这场战争不会波及到自己的地盘太深，因此，他消极抗战的情绪逐渐滋生。
更让他担忧的是中央军的到来，他害怕中央军会借机抢夺自己在察哈尔的地盘。
这种狭隘的想法，使得他在军事行动中表现出了极大的不配合，给整个第七集团军的协同作战带来了极大的阻碍。
至于汤恩伯，他非常清楚南口在战略上的重要性，他下定决心要守好南口，守护住这一道重要的防线。